监理的工作贯穿于施工的整个过程中,应该说监理人员对施工单位的各项工作有着比任何一个部门都了如执掌的优势,随着相关法律法规将安全管理责任纳入监理日常的工作范畴后,监理的责任进一步得到了加强,但从目前的实际责任履行上来看,监理企业并未能很好的、积极主动的将安全管理责任落到实处,因此,在现阶段如何更好的让监理人员发挥其安全监管的责任与主动性,就成了当务之急,结合我曾经从事监理行业的体会,想从以下几个方面谈谈我对如何做好安全监理工作的一些不成熟的看法。
一、应增强监理人员的责任意识,落实安全监督管理机制
建设工程安全责任是法律责任的一部分,来源于法律和委托合同。国家前不久已颁布有关法规,对监理单位、建设单位、勘察设计单位、施工机械设备安装单位等工程建设各相关单位所承担的安全责任提出了明确规定,所以监理企业承担安全责任已有法律依据。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外,还加上了“零事故”(安全监理),实质上是监理的业务范围扩大了,这是监理行业逐步与国际惯例接轨的正确决策。
为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,尽快进入角色。应当一改往日由水电监理兼任安全监理工程师的局面。工程项目监理组作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构,将直接承担安全监理的职责,总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,强化项目监理人员安全监理责任意识,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的思想,真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
二、明确各施工阶段安全监理重心,有效开展安全监理工作
安全监理作为建设监理的重要组成部分,在施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准规定,明确项目安全监理人员的职责,制定安全监理程序,审查总承包单位项目安全生产责任制、安全管理网络和各项安全技术措施,核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明和安全状态等;施工阶段应严格按安全监理程序开展安全监理工作,各岗位监理人员应履行其相应职责,总监的主管部门应根据工程进度对现场监理工作检查和指导。
以房屋建筑施工阶段安全监理为例,监理企业应按施工准备阶段、地基与基础施工阶段、土方开挖工程施工阶段、主体结构工程施工阶段、装饰工程施工阶段、竣工验收阶段包括特殊施工场所的安全监理的特点编制监理要求和监理工作程序,指导项目监理组工作,监理人员应严格按其要求开展安全监理工作。
三、应用危险控制技术确保施工安全
“控制事故隐患、确保无人员伤亡”是安全监理的最终目的,系统危险的辨别预测、对重大危险源的分析评价都是危险控制技术。以整个工程项目为对象对危险进行控制的技术手段有:法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育),安全监理则以法律和教育手段为主。以具体的危险源为控制对象对危险进行控制所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施,安全监理则以管理措施为主,加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同,方法措施也完全不同,应做到宏观控制与微观控制互相依存、缺一不可。