3.2.4 搭建安全交流平台，促安全和谐发展。先后建立了《厂长联络员制度》、《厂领导安全生产责任田制度》、《“两票”信息反馈制度》等多项管理制度，并在生产现场设置了安全生产谏言箱，通过定期组织召开厂长联络员会议、民主接待日、班组安全生产谏言，在班组举办各级领导“班组一日”等活动，畅通员工安全交流通道，共同查找存在的管理漏洞及安全隐患，充分营造安全意见人人提、安全工作人人做、安全规章人人守的浓厚氛围，形成全员共建安全文化的良好氛围。

　　3.3 健全“三项机制”，全方位加强人员风险管控

　　3.3.1 健全三讲一落实活动机制，防范三头风险(在第一时间把住安全源头，在第一地点防住事故苗头，在全过程中守住作业人头)。作为“三讲一落实”的发源地，2011年度高井热电厂结合实际情况，对“三讲一落实”进一步深化。一是要求在执行过程中，各级领导、专业专工、班长、技术员、安全员、工作负责人、员工要人人讲“三讲”，人人抓落实，充分互动，充分参与，主动做好安全生产工作;二是编制完成了《高井热电厂现行安全管理标准、制度汇编》、《高井热电厂岗位作业风险控制指导》、《运行职工手册》和《高井热电厂职工消防安全手册》，编写检修标准化作业指导书1000多份，将制度和措施详细地写进手册中，为基层班组的风险辨识与控制提供依据，为职工学习安全知识、提高安全技能提供平台;三是建立了“两票”(工作票、操作票)现场动态检查卡，规范各级人员到现场检查生产情况的内容和要求，每月利用“三率两榜” (三率即生产任务讲解率、人人讲实现率、管理人员指导到位率;两榜即专业指导到位排行榜和管理人员深入现场排行榜)对各级人员到位情况进行公布，督促各级人员的到位做实;四是重大操作实施风险控制单，规范了电气倒闸操作前和操作完成后需完成的标准项目，把准备工作和收尾工作标准化，杜绝误操作事故的发生。通过对一种管理方法持之以恒地坚持和不断深化、完善，最终达到安全生产的固本强基。多说一句、多看一眼、多提醒一下、多核对一次已经逐渐成为了班组职工的工作习惯。

　　3.3.2 健全违章连带考核机制，规范职工行为。遵循“以人为本、科学发展”的指导方针，把职工的生命和健康作为安全生产工作的本源、企业发展的前提，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深化反违章机制，通过建立违章连带考核机制和层层互保机制等，教育、引导员工在生产活动中自觉遵章守纪，全面提高企业安全生产“可控、能控、在控”水平，形成良好的安全文化氛围，最终实现“零违章”管理工作目标。

　　(1)赋予定量指标，促进全员抓违章。为进一步建立全员主动纠查违章机制，加强“全面、全员、全过程、全方位”安全监督与管理，改变抓违章只有安监部门一家唱“独角戏”的局面，赋予了各级领导参与纠章的定量指标，对于未能完成纠正违章数量指标的人员，将给予通报、经济处罚、诫勉谈话、取消年度安全先进评选资格等不同形式的处罚，以此推动领导干部、管理人员带头深入现场查禁违章，实现管理人员和生产人员“双向”监督预警。同时建立违章举报奖励制度，鼓励职工积极参与纠查违章，对举报违章行为属实的职工给予一定的经济或物质奖励，形成全员抓、纠违章的良好局面。

　　(2)实行连带考核，建立现场作业互保机制。现场作业是以一个作业小组为单位，其安全负责人即为工作负责人。为达到作业时真正杜绝不安全行为出现的目的，一方面要靠工作成员自身具备安全思想认识和安全行为能力，另一方面也需要周边人员，特别是工作负责人的监督提示。可以采取建立工作小组成员互保制，实行违章积分管理。通过作业小组成员互相帮助，互相监督，互相提醒，消除控制危险因素，防止发生伤害事故;互相检查设备工具和安全装置是否符合安全要求;互相督促实行标准化作业;从而达到共同遵守安全生产规章制度。通过积极发动广大职工查摆违章，实行违章积分连带机制(工作班成员违章连带工作负责人、操作监护人、机组长直至班组长、值队长、部门领导，按违章情况给予不同程度的积分)，强化工作班成员的互保机制，同时也是三讲一落实落实环节中相互提醒和“四不伤害”中“保护他人不受伤害”的具体体现。最终实现层层抓、层层保，个人保班组，班组保车间、值队，车间、值队保部门、公司，部门、公司保全厂，人人参与反违章的良好局面。

　　(3)进行反向对标，提高遵章守纪的自觉性。此次制度修订中对违章行为进行了分类，从违章行为的性质、情节及可能引起的后果，分为严重违章、较为严重违章和一般违章，并结合电力企业特点列出了共计214类具体违章行为，以此督促和反向激励职工执行“三讲一落实”，在工作前可以对照每项具体违章行为进行反向对标，从而实现在工作中自觉抵制各类违章行为。

　　(4)强化闭环管理，对违章行为实行全过程管控。对各类违章按照“教育、曝光、处理、整改”步骤进行处理，并给予检讨、备岗、待岗、经济考核等处罚，从而实现对违章行为的全过程管控，通过对违章人员的教育、曝光等，警示各级人员自觉遵章守纪，最终实现“零违章”管理目标。

　　3.3.3 健全安全培训机制，着力塑造本质安全型员工。

　　(1)认真组织开展安全生产人员评价。按照《大唐国际安全生产人员评价工作管理办法》及评价标准，对安全生产人员进行全面评价，通过评价及时发现人员的薄弱点，采取加强人员培训、优化人员结构等措施，实现安全生产人员的风险动态管控。每年开展安全先进评选、“创岗建区”授牌、“班组之星”评选，在员工中广树安全标杆，全厂营造了“人人争做安全人”的良好氛围。

　　(2)加强“三基”建设，提高安全日学习效果，增强人员的安全意识及辨识风险的能力。通过对我厂以及电力系统中发生的典型案例的剖析，增强安全生产的自觉性，切实提高安全意识及安全能力;对重要安全规章制度进行解读，并作为安全日学习教材，帮助职工理解制度并掌握重点要求，杜绝无知性违章;分解人身事故汇编，每周组织学习一个案例，做到“一周一案例”;同时每月安监部组织全厂生产单位的安全日调考，并在厂生产调度会上及时点评，以促进全员安全意识和基本技术素质的提高。

　　(3)完善培训机制，形成安全教育培训常态化。一是在做好两票、重大危险源、消防、紧急救护、值队级以上领导安全培训等常规培训的基础上，提高安全培训考核的针对性和覆盖面，如结合机组检修情况组织了检修监护、安全作业常识培训、和防误操作专项考试，在工作前及时进行安全提示，提高作业人员风险防控意识;二是充分运用好“广播、网络、报纸三个厂内重要媒体”和“安全生产月、119消防宣传月两个重要月份”，开展特色主题活动，全面宣传安全知识，大力营造安全生产氛围。全年共组织各类安全培训班12个，培训人员1100多人次。

　　(4)建立全员健康档案。通过完整地记录职工的个人资料、身体健康情况以及附加的各级对健康档案的管理要求等，为企业深入了解和掌握职工的健康状况，尤其是为基层班组安排职工工作，进行“三讲一落实”危险点分析等提供必要的依据资料。通过这种形式使各级管理者对每名职工的身体健康状况了然于胸，在调整岗位和安排具体工作时尽可能地扬长避短，从根本上避免因职工身体状况而造成的安全事故的发生。

　　(5)将临时工、外来施工队伍纳入企业安全预警管理。结合企业用工情况调整，临时人员大量增加的特点。将外来施工人员和施工现场作为安全管理的重点监控区域，杜绝人身事故的发生。以贯彻落实大唐国际《外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》落实为基础，将临时人员纳入班组安全管理范畴，加强外包工程的全过程安全管理和安全监督工作，重点做好频繁进行的重复性及小型作业现场的人身监察工作，结合作业特点重点做好防触电、防高摔、防物体打击的预防工作，着力提升外包施工现场的风险预防预控能力。

　　(6)强化安全理念，营造良好的安全文化氛围。先后提出了“安全生产四必须”、“安全生产三无”等安全理念，全厂干部、职工牢固树立“安全生产取决于生产现场每一个人”、“安全生产是天大的事”、“一切事故都是可以避免的”的安全理念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性、安全生产风险管控的艰巨性，常怀“如临深渊，如履薄冰”的忧患意识，在安全生产风险管控上警钟长鸣，常抓不懈。加大宣传力度，党政工团齐抓共管，开展好“安全生产月”等专题活动，发挥舆论宣传和引导作用，催生安全文化落地生根。

　　4 实施效果

　　高井热电厂通过实施“三位一体”的安全预警体系，加强了现场安全监督，强化了对安全生产过程的动态管理和闭环控制，达到了控制人身伤害、减少和控制各类事故发生，实现安全生产的目的。安全预警体系的建立，使企业各级人员能够及时掌握安全生产情况和趋势，采取积极有效的预防和整改措施，有针对性地开展安全管理工作，对保障施企业安全生产起到了很好的作用。自建立实施安全预警机制以来，企业连续三年未发生人身轻伤事故，连续2年未发生机组非计划停运。2011年，该厂继续保持首都文明单位称号，获得集团公司一流企业、两型企业、文明单位称号和大唐国际先进单位和文明单位称号。安全生产从事后防范的“事故管理”转变为预防为主、超前防控的“风险管理”。

　　4.2 实现了本质安全型企业创建指标达标

　　通过实施安全预警管理，全厂“安全第一，预防为主”的理念已经深入人心，重视安全，尊重生命，遵章守纪已经成为企业文化的核心，企业的整体安全管理水平迈上了新的台阶。2011年，按照“四型”企业建设的总体要求，认真谋划建设规划和重点工作，以项目管理为抓手，在安全生产标准化、安全风险预警控制等方面取得了新突破，电厂的安全风险进一步下降，安全基础进一步夯实，安全生产长效机制得到进一步深化，保证了安全生产持续稳定、环保指标达标排放，实现了本质安全型企业指标达标的目标。

　　4.3 实现了安全生产的全员、全过程、全方位管理

　　围绕安全风险评估、安全性评价，以例行工作、日常工作为手段，建立安全生产的常态对标机制，安全生产预警模式初显成效。通过对安全生产情况进行定量分析和对安全生产风险进行预警，使安全生产实现闭环管理。通过全面开展风险评估和事故防范，提高了应急处置能力，实现隐患排查治理常态化。“三位一体”安全预警机制的建立和实施，成为落实企业主体责任、加强企业安全生产管理、安全生产标准化创建、隐患排查治理的“好帮手”。