1、全面落实安全生产责任，建立健全安全生产监管体系。全面落实安全生产责任，建立健全安全生产监管体系，是坚持“以人为本”抓好安全生产工作的关键。要按照“权责明确、行为规范、监管有效、保障有力”的要求，建立安全生产监管体系，全面落实各级政府的安全生产监管责任。要建立科学的安全生产控制指标体系，层层分解下达并严格考核。要突出强调各级政府行政一把手是安全生产第一责任人，强化领导的责任意识，加强对安全生产工作的领导。要按照“条块结合”的原则，充分发挥各有关部门依法监管的职责，进一步加大执法力度。要加强基层基础工作，特别应充实加强乡镇一级安全生产监管力量，夯实工作基础。最终构筑起全覆盖的安全生产监管网络体系，实现对安全生产的有效监管。
    2、建立安全生产许可制度，从源头上把牢安全生产入口关。要按照《安全生产法》和《安全生产许可证条例》等法律法规的要求，建立安全生产许可制度。一是要严格新建、改建、扩建项目坚持“三同时”制度。各级政府必须把“三同时”制度纳入程序，严格审查，严格把关，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续。二是要严把高危行业市场准入关。对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破等高危行业的企业，除对企业应达到的安全生产条件严格进行审核外，同时要对企业主要负责人和管理人员是否具备相应的安全知识和能力严格进行审核。
    3、建立安全生产风险抵押金制度和企业提取安全费用制度，提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准，强化企业自我约束能力。一是要建立风险抵押金制度。重点对非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破等高危行业的企业，按企业规模和危险程度收取一定数额的安全生产风险抵押金，主要用于企业生产经营期间发生的生产安全事故的抢险救灾和善后处理。二是要建立企业提取安全费用制度。允许企业特别是非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破等高危行业的企业，可按企业规模和危险程度提取安全费用，计入企业成本，由企业专户储存，专款用于安全生产，从根本上解决企业安全生产投入不足的问题。安全生产监督管理部门有权对企业安全费用的提取和使用情况进行监督。三是提高企业对伤亡事故的经济赔偿。企业出现职工伤亡事故，必须按规定给受到伤害员工或家属支付赔偿金。要逐步提高赔偿标准，使企业对伤亡事故赔偿成本高于安全投入成本，建立一种促使企业自觉增加安全投入、防范伤亡事故的机制。四是要加大行政执法力度，严肃查处事故，强化法律的硬约束。总之，通过采取以上措施，使企业尽早建立起自我约束机制，最终建立一个安全生产长效机制。
    三、企业要充分认识安全生产责任主体地位，将“以人为本”的理念贯串企业安全生产全过程
    1、高度重视安全投入，为安全生产提供必要的物质条件。安全与经济的关系表明：企业安全设防水平与投入的资金、人力有正相关关系，一般地讲企业的安全度越高，其安全的机会成本就越低；而企业的安全设防水平越高，所需要投入的资金也越高。中国地质大学工程学院院长、著名安全经济学家罗云教授指出，在安全经济学上，预防性的投入产出比远远高于事后整改的投入产出比，其比例为1：5，这是安全经济的基本定量规律。以上说明，企业要保证自身的健康发展，必须摆正投入与安全的关系，树立正确的安全经济观。必要的安全投入是不可缺省的，一旦投入不到位，安全就不可能得到保证，其结果不仅危及职工生命安全，还会直接影响企业的经济效益，搞不好还可能给企业带来灾难性的损失。因此，企业一定要充分认识加大安全投入的重要性特别是加大预防性安全投入的重要性，在人力、物力上要舍得投入。一是要加大科技投入，积极采用安全科学技术，改造传统工艺和技术，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从硬件上保障安全。二是要加大安全科技攻关投入，重点研究突破控制重特大事故与职业病危害的关键技术，杜绝重特大事故的发生。三是要加大应急救援体系建设的投入。一旦遇险，能及时将遇险人员救出，控制事态扩大，把损失降到最低。四是要加大用于安全管理、人力资源开发、人员培训教育的资金投入。特别要加大安全教育培训力度，严格安全生产操作规程，不断提高人的素质，从根本上保障企业安全生产。
    2、加强企业安全文化建设，强化职工做好安全生产工作的自觉性。安全文化是指人类安全活动创造的安全生活、安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。它可以有效提高人们的安全认识、不断更新人们的安全观念、凝聚人们的思想、约束人们的行为、广泛地传播安全知识。而培养职工树立牢固的安全生产意识，全面提高防护能力，是安全文化建设的核心内容，是实现安全生产的保证，也是关爱生命的具体体现。为此，作为安全生产主体的企业一定要围绕以人为本，把保护人民群众的安全和健康作为安全文化建设的出发点和落脚点，高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识等，大力推进安全文化建设。一是要大力开展安全文化建设活动，为职工安全文化建设创造必要的条件。要以职工为主体，积极为职工搭建安全文化创建活动的“舞台”，可通过大量安全文化的宣传和传播，及时编发生动形象、触人灵魂、发人深省的教育材料，开展以“人人生产安全、人人享受安全”为主题的安全知识竞赛、安全演讲会等贴近职工生活的活动，让广大职工参与其中并充当“主角”，使员工树立正确的安全意识、态度和信念，加深对安全法律、法规、标准、规章以及安全价值和作用的认识和理解，真正在企业形成“安全第一、职工生命为先”的价值取向。二是要用先进的技术手段提升安全文化建设的层次和水平。要通过改善安全文化建设的物质条件，加大安全资金投入，使企业职工的作业环境、设备的安全状况等最大限度地满足员工职业安全健康的需要，并充分利用信息和网络技术以及现代科学技术，推动企业安全文化的创新和发展。三是要“一人为本”，力求在安全文化的渗透上下功夫。要制定企业职工作业行为规范和安全操作规程等，加强企业安全作业标准化建设，对职工作业行为进行有效管理，并充分体现人性化。可通过在醒目位置张贴安全格言、警句、亲人寄语及领导嘱托等，时刻提醒职工增强安全意识，注意安全，按章作业，营造“情系职工安全”的浓厚氛围，从而使企业的安全生产管理制度从约束人向激励人转变。四是要积极开展职工安全健康管理体系认证，不断改善员工的生产环境，满足员工职业安全健康的需要。