[摘要] 杭州市电力局通过隐患排查治理工作的不断探索和实践，特别是在国网公司、省公司安监部领导和专家的多次现场精心指导下开展的安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作中，逐步建立了以“建机制、查隐患、抓治理、防事故”为主线的隐患排查治理工作管理体系，总结并提炼形成了以“五化、四法、三联、二控”为核心的管理经验。经过管理理论指导下的实践，结合“三集五大”体系建设的同步推进，杭州市电力局对开展事故隐患排查治理工作从组织机构、人员素质、工作流程、工作方法、管理制度、效果评价等方面进行全面总结和梳理，形成了系统化的管理链，突出对事故隐患排查治理工作过程和实效评价验证，取得了十分显著的成效，得到了国网公司和浙江省电力公司有关部门的高度肯定。

a.“五化”建机制。建立常态化的隐患排查机制，规范化的隐患评估审核机制，科学化的隐患治理防控机制，制度化的督办考核评价机制，自觉化的教育培训机制，形成持续稳定的长效工作机制

b.“四法”查隐患。通过“望、闻、问、切”四种手段排查隐患。

c.“三联”抓治理。通过系统内部多部门联动、政府与企业联动、服务和整治联动，落实隐患防控治理措施。

d.“二控”防事故。一是抓计划刚性管理、控电网运行风险；二是抓检修过程管理、控现场设备及人身风险，严防各类事故发生。

管理范围包括：电网规划、输变配电设备、消防、交通、人力资源、调度和二次系统及通信、信息系统、营销等专业管理，涵盖企业生产经营的人、物（设备等）和管理。

安全生产事故隐患排查治理的目标是：扎实推进事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作，建立健全工作体系和机制，充分调动各专业管理部门的积极性，结合“五大”体系建设进程，进一步梳理和完善安全生产事故隐患排查治理职责分工，建立责任清晰、运转顺畅、科学规范的隐患排查治理工作体系，形成“各司其职、各尽其能、齐抓共管”的隐患排查治理工作局面，实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理，促使各单位由被动接受监管变为主动排查治理隐患，做到安全生产关口前移、重心下移，持续推进事故隐患管理工作的制度化、规范化、常态化、自觉化、科学化，确保实现全局2012年安全工作目标。

（1）部门（单位）发现事故隐患指标

（2）职能部室事故隐患评估定级的准确性指标：95%；部门（单位）事故隐患评估定级的准确性指标：50%

（3）职能部室事故隐患被省公司录用指标；

（4）事故隐患治理计划完成率、年度整改完成率；

（5）事故隐患运用的排查方式（手段）数≥2；

（6）工作通报、评估、分析开展情况1次/月或季。

把隐患排查与日常的巡视、维护、检修作业相结合，与安全性评价、安全管理相结合，与春秋季安全大检查、专业安全检查、“安全年”活动等阶段性活动相结合，与事故、事件关联分析相结合，多角度、多层次、多方位组织开展隐患排查工作。

一是调控中心牵头，通过电网运行方式分析、二次系统运行分析等开展电网运行，继电保护及自动化，信息与通信方面的隐患排查。二是运检部牵头，结合年度检修预试工作、技术监督、在线监测，开展一次设备及主要附属设施的隐患排查。三是安监部牵头，通过日常安全稽查、安全大检查，安全事件分析，承发包、有限空间作业、安全工器具检查、城市电网安全性评价等活动开展生产作业安全隐患排查。四是基建部牵头，在基建工程的组织落实过程中，结合项目部的日常工作开展全方位的隐患排查。五是各生产工区结合春秋两季安全大检查，以及迎峰度夏、度冬电网特点，加强运行工作，开展如防汛等季节性事故隐患排查工作。全局安全生产保障体系与监督体系通力协作，紧密结合常态化工作，不断丰富了隐患排查的方式手段。

健全班组、工区、公司三级事故隐患工作网络，强化事故隐患评估责任，对事故隐患及时和定期进行研判、审核和评估。工区班组对在运维工作和各类安评、安全检查中排查发现的问题，即时分析，对照事故隐患排查标准，开展初步分析工作。工区及时组织各方面专家对隐患进一步分析会审，开展预评估工作，运检、调度、安监等职能部门的专工，积极参与指导。各职能部门，通过月度安全分析会，对当月增量隐患和存量隐患的防控治理情况等进行评估工作，最终将符合条件的事故隐患纳入隐患数据库进行闭环管理、动态管理。建立了以安全日活动、安全生产分析会为载体的隐患审核评估机制，即班组层面以安全日活动形式开展事故隐患的分析审核，工区层面以月（周）安全生产会形式开展事故隐患的审核和预评估，市局层面以月度安全生产分析会形式开展事故隐患的评估定级，同时要求规范填写安全日活动记录、会议纪要记录、规范性档案记录，对可能构成重大隐患的各职能部门报送上级对口部门审阅核准。

事故隐患一经确定，按照“一患一档”进行管理，市局运检、调度、基建、营销等部门共同分析编制差异化运行管理措施和治理方案，制定切实可行的风险防控措施和应急预案。加强治理期间的运维工作，通过运行巡视检修维护来控制隐患的发展，通过大修基建或技术改造，力争从根本上消除隐患。隐患治理完成后，各职能部门组织工区、单位等及时验收销号并留存相关资料。对未能按期及时消除的事故隐患，重新评估纳入流程管理。这对每一个确定的隐患，做到治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，严防事故隐患失控演变成事故。