二、预警机制建设
         “凡事预则立，不预则废”。一个良好的预警机制能够将危机消灭在萌芽阶段。随着社会经济的高速发展，我国进入高风险时期，各类社会性事件发生频率及规模都有所增加，且有愈演愈烈的趋势，这对社会正常的经济、生产和人民群众的生活都造成了不利影响。因此，我们必须要居安思危、未雨绸缪、防患于未然，将政府维护社会安全与稳定工作的重点放到“预防”上来，这就要求必须把“预警”放在首位，不断发展和完善预警机制，提高预警能力，以有效防止或减少危害社会安全与稳定事件的发生。
        （一） 、法律法规及相关政策方面
         1、立法机构要逐步完善社会公共安全与稳定的突发事件管理的法律体系。立法机构要制定相关的法律法规，让我国的社会安全与稳定应急处理工作进一步纳入到法制化的轨道，促进我国应对威胁社会安全与稳定突发事件应急处理机制的建立和完善，为今后及时、有效地处理威胁社会安全与稳定突发事件建立起信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的法律制度。
         2、中央和地方各级政府，职能部门也应制定相应的应急管理条例。各级政府、各职能部门在制定和实施细则和预案的同时还要实行责任制，并依法对不作为行为追究行政责任、刑事责任，使社会安全问题有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。同时加大相关法律法规及政策的宣传力度，提高全社会的社会安全与稳定意识和防范的基本技能。
        （二） 、行政部门相关制度建设方面
         1、政府及相关部门必须能够及时、全面、准确地收集各种可能导致危害社会安全与稳定的危机事件的信息，并且能够及时和高效率地处理这些信息。这就要求政府及相关部门必须要充分认识到其必要性，统一集中领导，在政策、资金、技术、人才等各方面给予支持和倾斜；同时还要加强协调，密切各部门的配合，使处理处理信息的能力能够得到有效且充分的发挥；而且对于那些非常容易面临危机和事件的政府部门，尽可能保留一些“宽松的资源”。
          2、政府及相关部门要建立有效、快捷的信息网络系统。在现代信息社会中，信息传播 速度之快，渠道之广已达到难以想象的程度，一场信息争夺战、保卫战已悄悄打响，在“没有硝烟的战争”中，信息的控制和管理者，永远处于积极主动的有利地位。社会及公共 安全信息源覆盖面广，分散性大，隐蔽性高，突发性强。相对于其特点，应建立多层次、宽领域、全方位的信息搜集、反馈和处理系统，以政府为领导，各部门联络站为纽带、基层信息员为基础形成网络系统，实行专研结合、打防结合，及时掌握第一手信息，确保信息反馈时效性强，渠道快捷畅通，将矛盾和问题解决在基础或萌芽状态。
         3、国家要加大投入力度，发挥科技优势，建立公共安全网。利用先进网络技术，将分散于重点部位，要害部门和社会物业管理区的安全网络，有机的结合起来，形成局域网、城区网、城乡网、建立高科技公共安全网，提高技防能力。公共安全网是一种综合型的安全防范及服务网，进入网络平台的监控点可通过专线或电话线与客户连接，传送声像信息，监控站可通过光纤、ISDN或ADSI转接监控点传递信息，网络指挥中心铺设光纤或数据专线与各监控站联系，并利用政府上网工程与“110”、“119”、“120”、“122”等专业出警机构互传信息，在最短时间内完成触发--报警--过滤--上报--处警，从而提供获得防盗（抢）报警、消防报警、远程检测、医疗救护、违章管理、移动监控、家庭援助以及突发性事件处理等全方位防范管理和安全服务。
        树立危机预警管理 的协调意识。要提高政府应对威胁社会安全与稳定的危机事件应对能力，就必须遵循危机管理理论，建立有效的协调机制。这种协调机制不应以市场 协调型为主，应以等级协调为主，即政府内部建立一个可以对各个部门发布命令的专门机构来协调各个部门之间的活动。同时这一部门要密切保持与各地区、各部门的联系，及时建立有效的政府间合作机制，甚至国家间合作机制，以减少危机事件的负面作用。当政府所面临的社会、经济与自然环境 满变化和不确定性时，建立危机管理机构就显得非常必要。因此设置一个危机处理机构并赋予其足够的权力是政府宏观调控和行政管理的有效途径。
         （三）、社会舆论及文化教育方面
         1、形成有效的社会诚信支持系统。公众既是灾害管理的对象，又是灾害管理得以发挥作用的主体。政府及舆论媒体是公众社会最重要的信息源和信息发布者，具有很高信息公信度。因此政府及舆论媒体应真实地处理发布的事实性信息、指令性信息和评价性信息，并以此在思想意识上达到高度统一，在行动上保持高度一致。
         2、以政府和舆论媒体为主导开展与社会安全与稳定相关的宣传和教育。对于公众，政府和舆论媒体要充分利用各种资源，对相关社会安全与稳定的基础知识、预警预防机制和应急制度进行广泛的宣传和普及，安排公众参加突发事件的应急演练，引导公众对突发公共事件从感性到理性的认识，全面提高公民的心理素质，积极引导群众树立正确的舆论观和信息观；对于政府官员，政府要集中力量进行有组织、有计划的专门培训，增强政府官员对社会安全与稳定的认识和危机意识，在面对我国当前进入突发公共事件高危期的现状，引导政府官员要在心理上做好准备，思想上高度重视，树立危机防范意识，提高发现潜在危机事件的敏感度，加强面对危机时的心理承受和适应能力，镇定从容，正确对待。
        鼓励和支持公众参与预警。各种灾害、危机都隐藏在人们的日常生活中。如果在危机发生时，公众能及时采取自救和互救措施，这对降低危机的危害和人员伤亡都有极大的帮助。因此，要鼓励和支持公众参与预警。例如，从政策上支持人们成立和参加危机和灾害预防自救团体，以便于公众经常性地、有组织地进行各种应对危机的训练。另外，政府有必要根据参与者在处理危机事件过程中所起的作用对参与者进行一定的物质和精神上的奖励和补偿。
         维护社会安全与稳定和进行相关预警机制建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。在社会安全与稳定和相关预警机制完善的基础上发展和进步，才能达到社会发展的更高层次--和谐社会。只有这样，整个社会才能向着民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的方向发展，和谐社会的建设才会取得成功。