3.2.4  景区所处地理环境的特殊性
        乌镇地处杭嘉湖平原腹地，属亚热带季风气候，温和湿润，四季分明，雨量丰富，年降水量1200毫米，以春雨、梅雨为主，夏秋之际有台风侵袭。景区河流连通京杭大运河，水深3米，河网密布，支流众多。
        正是由于乌镇景区所处地理环境特殊，生态环境良好，相较人文景观如杭州雷峰塔景区多了此类安全隐患。
        乌镇景区的街道和民居都是沿河建造，所谓“人家尽枕河”。特殊的地理环境造就乌镇的美景，与此同时也带来安全隐患。游客喜欢在古石桥上和长满青苔的河埠石阶等处拍照，稍不留神，就有落水的可能，造成人身、财产损失。给景区综合管家部带来救援压力。
        乌镇景区生态环境保护良好，西栅景区还拥有湿地生态区--龙形田田园风光生态区。野生动物昆虫如蛇、田鼠、青蛙、蜈蚣、天牛等在此繁衍栖息，一些具有攻击性的动物极易伤害游客，给景区造成损失。野生动物昆虫在晚间活动时，可能会对夜游景区的游客造成惊吓，给景区安全管理带来难度。
        经过分析，乌镇景区所处地理环境的特殊性对景区的安全管理水平产生一定影响。
        4  提升乌镇景区安全管理水平的对策
        乌镇景区要提升安全管理水平，必须要从以下几方面着手。
        4.1  加强景区行政主管部门的监管力度
        4.1.1  完善景区安全管理法规
        景区安全管理法规是从法律上保障旅游者在景区旅游的安全，为解决在旅游活动中出现的各种安全问题，提供法律依据。依靠权威性和强制性规范约束景区从业人员的行为，增强景区从业人员的安全意识。
        目前，我国和地方出台的相关的法规还不够完善，在处理旅游安全的相关问题上还存在很多的空白。我国和地方有必要完善一部详细的、标准较高的景区安全管理法规，对景区的安全管理进行指导和约束，提高景区安全设施水平和安全服务标准。
        4.1.2  加大执法力度
        政府相关监管部门要加大执法力度，开展监督、指导和规范景区安全管理的工作。除了进行定期的巡察工作外，还要进行不定期的突击检查，防止景区有突击准备和应付检查的现象。加强培训指导，以专业和先进理念对景区开展安全管理工作进行指导。加强法律法规宣传，增强景区人员的法律意识，严格规范景区实行安全管理工作的方法。这样就能使景区始终将安全工作作为最重要的工作常抓不懈，确保旅游者的切身利益不受损害。
        4.2  增强景区管理者的安全意识
        4.2.1  组织管理者进行安全教育理论培训及应急救援技能培训
        乌镇景区管理者缺乏景区安全管理的相关知识，对于景区存在的安全问题不够重视，对于景区存在的安全隐患，缺乏排查整治力度。因而首先要加强对景区管理者的安全教育理论培训及应急救援技能培训。
        定期组织景区管理者进行安全工作的培训，主要通过课堂讲授、现场示范、操作训练、经验分享等方式，提高管理者的安全管理意识，增强安全管理责任感及应对突发事件的能力。在对管理者进行理论培训时，再结合实际的演练操作，使得管理者在处理危机事故时，人员各司其职，保持冷静的心态，沉着应对。理论只有结合实际，才能得到充分的发挥。
        4.2.2  建立有效的安全考核奖惩机制
        将景区安全管理水平的提高作为检验各部门领导能力和水平的重要标准，并将考核结果作为年终奖评比及升职依据。对工作扎实、成效显著的个人予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题和重大安全生产事故的，实行惩罚。
        4.2.3  实施责任落实制度
        制定首问责任制，安全事故发生时，第一个到达现场的领导即为首问责任人，第一负责人承担具体责任，要求首问责任人对事故处理工作全面负责，其他领导可对分管工作范围同时负责。
        对违反“首问责任制”规定的行为，未履行或不正确履行职责，影响管理的行为，给予责任追究，严肃了工作纪律。
        4.3  健全景区安全管理机制
        4.3.1  完善景区安全组织系统
        安全管理是一种全员、全方位、全过程的管理，工作面比较大，任务琐碎而繁重，必须成立相应的组织机构，为安全管理提供组织上的保障。一般而言，由景区总经理或主要分管领导担任组织机构的主要负责人，各部门主要管理者为组织机构成员，实现分级管理，特殊岗位需要配备专业的专职安全管理人员，并明确组织机构各成员的职权与责任，以此来组织、督导和推动景区安全管理工作。
        4.3.2  建立景区安全预警系统
        景区安全预警系统担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和发布等功能[3]。景区应建立安全预警部门，由专人负责信息的收集、分析，对策制定及传播。西栅景区设立恒益堂药店及医务室，配备专职医务人员，药店备齐常用药品。景区定期请专家对医务人员进行安全、医护常识培训工作，使医务人员能够在突发事件面前反应敏捷，处理及时、妥当。医务室还需与乌镇第三人民医院建立合作关系，形成救护一条龙服务。
        景区内发生安全事故时，景区负责人应以最快的速度、最大的效能，及时启动应急响应机制，按照事先制定的各种应急预案，有序地实施应急救援行动，把事故危害降低到最低程度。按“四不放过”[4]（对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，做好事故发生现场的保护工作，配合事故调查，以及善后处理和事故赔偿等工作，以便维护旅游景区的持续稳定发展和正常的经营管理秩序。
        4.3.3  完善安全救助应急系统
        景区需完善安全救助应急系统。组建一支抢险和医疗应急反应队伍，并开展一系列服务活动，如运送紧急药品，紧急就地处理，及时送往医院并安排需住院的游客入住，入院后的追踪服务，尽快与游客的亲友进行联系等。配备专门设备如紧急电线专线、救护车等，加强事故发生后的应急营救能力。
        4.3.4  完善各项安全管理规章制度
        为了使景区安全管理做到有章可循，避免“三随”（随机、随意、随便）处理[5]，有必要通过制定各项安全管理制度来明确职责分工，规范各种安全行为。建立和维护安全管理秩序，做到事事有人做，件件有落实。制定安全管理规章制度必须依据国家有关的法律法规，各项制度之间要衔接配套，科学合理操作性强，文字简练便于记忆等，同时制定者还要不断总结经验，根据环境变化而不断完善，与时俱进。
        4.4  提高景区内部的治安管理水平
        4.4.1  加强对入住景区酒店客人身份的管理
        入住景区酒店的客人，前台员工一定要对其身份证件进行扫描登记。这样一则是酒店对客人进行信息采集，日后客人多次入住，可将该客人作为酒店VIP接待。二则是酒店自我保护措施，客人的身份证登记扫描，将身份信息上传到公安局身份核录系统，身份信息就会在公安局电脑里自动接受核查。若客人是犯罪嫌疑人，公安机关能在第一时间发现犯罪嫌疑人的动向，对整个社会治安工作起到积极的作用。
        4.4.2  加强安全巡视
        乌镇景区要组建集安全保卫、贴心服务、指引护送、突发事件处理、消防安全、水域安全等为一体的景区综合管家队伍。通过岗位日常自检、管理人员日常巡查、定期综合检查、各项专门检查等形式，使得综合管家部能够及时了解景区安全现状，发现安全隐患，及时采取整改措施，将危险消除在萌芽状态。
        为提升景区安全管理水平，综合管家部可以组建夜间巡检小组，加强安全巡视，通过不间断、全方位、高密度、多区域的巡检，为乌镇夜游的游客保驾护航。在巡检中，按照整体区域全覆盖、重点时段全覆盖、关键部位全覆盖和重点场所全覆盖等原则[6]，把重点区域、水域作为巡逻控制的重点，并设为巡逻必到点；对各业务板块进行巡查，特别是停车场、检票口、各码头、景区卫生、商铺秩序、夜场馆、安全秩序等进行仔细检查；对任何不安全、不规范的现象进行处置；在遇到纠纷及突发事件时进行协调处理等等，这不仅有利于解决景区存在的卫生保洁类、服务形象类、制度流程类、标识标牌类、安全隐患类等各类问题，同时也提升了景区治安防控的严密性和实效性，确保了游客在景区游玩期间的安全。
        4.4.3  增加安全监控设施
        为保障游客及景区日常安全，增加设置可视化监控系统，如在景区设立全方位、全天时的电视监控系统，对可能出现的安全隐患达到自动识别、自动监控、自动报警。景区内已有的监控设备探照区域存在很多盲区，监控范围被建筑挡住，监控范围光线较差，且监控设备分布比较分散，与控制中心的距离较远，影响监控图像质量。景区可投资引进先进的监控设备，加强监控力度。在空旷区域，如西栅景区龙形田田园风光生态区，监控设备很少，可增设360度全景摄像头，它可以取代多台普通的摄像机，做到了全方位监控。
        4.5  提高景区设施设备的保障水平       
        4.5.1  强化设施设备安全隐患排查整治力度
            为保障景区设施设备正常运行，需加强设施设备安全隐患排查检查工作，主要检查设施设备的使用状态是否安全，安全标志和救生用具是否充足、完好。相关人员在检查过程中，对发现的问题要提出具体整改意见，并跟踪整改情况。景区各部门需要自查、自排安全隐患，景区各酒店经理组织酒店全体员工对大功率电气设备、天燃气、厨房设施设备、食品安全等进行检查，对需要修整的设施及时报修；景区综合管家部对消防通道、消防设备、治安安全进行严格检查，确保能抵御突发安全事故；公司综合保障部对员工宿舍区域进行集中、深入检查，确保无安全隐患；信息化小组的员工们检查景区各系统运行安全。景区各部门自我排查，提高效率。
        4.5.2  加强景区设施设备的维护与保养
        景区设施设备定期进行维护与保养，延长其使用寿命。景区内的桥梁均为古桥，大部分建筑是从明清时期保存下来，需要运用现代科技对古建筑进行维护与保养。景区内使用的摇橹船需进行定期检修、除尘和喷漆等养护工作，确保游船使用状况良好。景区需要定期对污水管路内壁进行冲洗清理，对容易出现堵塞的区域，要进行重点疏通。
        4.5.3  完善景区内的安全警示标志
        景区内标识种类繁多，数量大，需要加强对景区内各类标示的规范管理。对使用年限较长的标志进行检查，部分损坏的标志需要及时上报维修或更换。乌镇景区不断地发展，随着古镇街区旅游资源的开发，为适应国际友人的需要，需增设英文版的标志。
        除此外，需在存在安全隐患的地方，如河埠、池塘、狭窄街道、桥梁、上下坡、高低落差大的台阶等处，按照国际规范，制作和悬挂中英文警示标志，并将部分不明显的警示标志进行更换，降低安全事故发生率。
        4.6  规避特殊地理环境所带来的安全隐患
        4.6.1  提高对游客落水的应急救援能力
        景区内河流连通京杭大运河，水深三米，支流众多。景区小桥流水人家的风格吸引大批游客前来游玩拍照。河景很美，很多游客喜欢坐在低矮的桥栏杆上拍照，稍不注意就有落水的可能。游客来到江南水乡为了亲水，站在河埠石阶上拍照，部分下层台阶被水淹没，长期被水流冲刷，长满青苔，游客走在上面很容易打滑摔入河中。夜晚部分醉酒客人摇摇晃晃地走路，极有落水可能。景区综合管家收到游客落水的信息，需要及时赶赴现场实施救援，为提高救援能力，需请专业人士为景区所有员工进行急救培训。
        4.6.2  避免野生动物对游客的伤害
        景区重视生态环境的保护，景区内植被繁茂，河流众多。野生动物如蛇、田鼠、壁虎、蝙蝠等在这样良好的生态环境下得以生存。在保护野生动物的同时也带来了安全隐患。田鼠在房屋内打洞，啃咬家具，偷食粮食，传播疾病。壁虎、蝙蝠、蛇等虽是对人类有益的动物，但会对游客造成惊吓。为了避免野生动物对游客伤害，景区要采取相应措施:一、宣传自救方法；二、景区综合管家24小时巡逻，发现危险，及时救援；三、在房屋建筑内放置药物，驱赶危险动物。
        5  总结
        总的来说，景区安全管理是景区日常管理工作中不可忽视的一个重要方面，是维护景区正常经营管理的有力保障。管理者应将安全管理作为一项常抓不懈的基础性工作。作为景区生存与发展的第一要素予以足够重视，努力营造人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的景区安全管理氛围。