在煤矿安全专项整治方面，全省乡镇煤矿从1998年的6000多处，减少到现在的1569处，单矿年生产能力都达到了6万吨以上，1460处矿井实现了正规开采，生产矿井全部安装了安全监控系统，非法开采、无序开采和滥采乱挖状况得到有效遏制，小煤矿整体安全保障水平大幅度提高。目前，正在按照国务院有关关闭整顿的文件通知和国务院第446号令，建立联合打击非法生产机制，扎实开展煤矿关闭整顿工作。
   在非煤矿山安全专项整治方面，先后对5484家矿山进行了整治验收，关闭取缔非煤矿山企业2706家，在井采矿山强力推行机械通风，在露天采石场推广边坡开采技术，有效减少了炮烟中毒和塌方事故。
   在乙炔、氯碱、烟花爆竹、有毒有害化学品专项整治方面，取缔关闭危险化学品单位1500家，在加油站推广了HAN阻隔防爆技术，对达不到安全距离的油库和加油站，督促其进行搬迁。
    为促进矿产资源的合理开发利用，省政府去年决定，对我省煤炭、铝土矿进行资源整合，要求在2006年底前，将现有1569处小煤矿减少到560个，单矿年生产能力达到15万吨以上。
   五、强化监管执法，狠抓事故隐患排查治理
    （一）深入开展安全大检查，大力强化安全生产联合执法。省政府每年都要在元旦、春节、春运、“五一”、“十一”、冬防等时期，开展季节性安全大检查，对各类生产经营单位进行拉网式排查，认真排查治理各种隐患。对于检查和督查中发现的主要问题，省政府安委会办公室都及时通报到当地政府、有关部门和企业，由监管部门依法下达整改通知书，对整改治理情况跟踪问效。每年发现和整改各类隐患100多万处，整改率达到95%以上，基本上做到了检查到位、执法到位、服务到位和隐患整改到位。
   （二）狠抓重大事故隐患监管执法。省政府将重大隐患监管执法放在突出位置，要求有关部门和企业对查出的隐患登记建档，限期整改，对在期限内没有达到整改要求的，依法责令停产停业整顿，有效地消除了重大事故隐患。多方筹集20亿元资金，对农村中小学480万平方米D级危房进行了集中改造；协调解决了濮阳市濮州大市场占压油气管线等一批重大隐患；对960处道路事故多发点段实施挂牌督导，并于2003年投资5261万元进行技术处理；对全省重大火险隐患实行分级监控，88家省级督办重大隐患单位已经整改79家，195项市级重大火险隐患得到有效监控。491家市级以上国有及国有控股企业2003年排查出重大隐患364条，已经安排专项资金近12亿元进行治理。
    六、严肃事故查处，严防同类事故接连发生
   （一）畅通事故报告渠道，严厉打击瞒报事故行为。各级、各有关部门都向社会公布了举报电话和电子信箱，及时受理安全生产来信、来访和群众举报，加大对隐瞒事故的查处力度，促进部门依法监管与民众理性维权的良性互动。近年来，共查实煤矿瞒报重大事故17起，查出隐瞒死亡人数78人，对参与事故隐瞒的相关单位和责任人员，都依法给予严肃惩处，严厉打击了瞒报、谎报和拖延报告事故的行为。
    （二）搞好事故抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。接到重特大事故报告后，省委、省政府和市、县党委、政府主要领导，都能及时赶赴事故现场，靠前指挥，认真制定抢险方案，科学组织抢险救灾，2004年，较好地处置了1月13日山东一辆装有49.46吨液氯的车辆在漯河市翻车泄露等重大险情，有效地避免了人员伤亡和财产损失；6月22日小浪底沉船事故、10月20日郑煤集团大平矿瓦斯爆炸事故发生后，省委、省政府主要领导、分管领导都亲临现场，坐镇指挥，科学有序地进行事故抢救、调查，并做好善后工作，把损失降到最低程度，保证了社会和矿区稳定。
     （三）严肃事故查处，确保处理意见落实。对于近年来发生的各类事故，我省各级政府组织有关部门认真查处，依法对有关单位和责任人员进行了责任追究。2002年以来，共查处工矿企业特大事故16起、重大事故74起，责任追究1034人次。为了增强教育警示效果，我省将处理结果通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督，并组织省监察厅、省安监局开展专项检查，逐事故、逐人员核查落实情况，对建议追究党纪处分、刑事责任的，也及时进行督办，确保将责任追究意见落到实处。
     尽管我省安全生产工作取得了一定成绩，但由于受我省所处的地理位置、经济实力、产业结构、从业人员的素质等因素的影响，全省的安全生产基础仍然薄弱，安全生产形势仍十分严峻，一些行业和领域重特大事故还时有发生。尤其是2004年，发生了黄河小浪底“6.22”沉船事故和郑州煤业集团公司大平矿“10.20”瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成了惨重损失。
          
                         第二部分    影 响 篇
    安全生产工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中原崛起中占有非常重要的地位。
    一、安全生产是构建和谐社会的重要组成内容
    安全生产是和谐社会的重要内容之一。和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。   安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标，是构建和谐社会的重要内容。只有实现了安全生产，职工的生命和健康才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。安全生产是构建和谐社会的基本保障。
     二、安全生产问题是构建和谐社会中的重要问题
     构建社会主义和谐社会，要求我们认真研究构建和谐社会中出现的突出问题，其中，安全生产问题是一个重要问题。
    （一）从现实表现看，事故的发生给社会和谐带来破坏。社会的和谐应该是人与自然和谐、人与人和谐、人本身的和谐、社会运转的和谐。而安全事故的发生，本身就是违背了自然规律和科学规律，使人类的物质生产被迫中断，不能有序进行，人与自然不能和谐。事故导致职工生命的丧失，家庭的破碎，造成人身心的创伤，造成事故受害人家庭、亲朋的伤痛，并给其他社会成员带来阴影，造成人与人、人本身无法和谐。事故导致生产经营秩序中断，政府机关正常工作秩序被打乱，使社会不能和谐运转，影响着社会秩序的稳定。因此，事故的发生，对构建和谐社会起到破坏作用。
    （二）从国民经济的发展阶段看，安全生产问题是经济社会运行中的需要特别重视的一个突出问题。目前，河南人均GDP已经超过1000美元。从世界上来看，人均GDP从1000美元到3000美元的国家，在经济和社会发展上存在着两种可能性：一是进入“黄金发展期”，保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化；一是进入“矛盾凸显期”，各种经济社会矛盾加剧，社会差距扩大。经济社会矛盾的一个主要方面就是安全生产问题。根据对西方工业化国家的研究表明，在人均GDP处于1000美元到3000美元之间，是事故高发时期，这一时期，各种事故频发。我们作为社会主义的国家，我们的党作为执政为民的党，只要我们采取切实可行的措施，我们一定能避免走一些西方工业化发展的老路。这就要求我们高度重视安全生产问题，充分发挥社会主义制度的优越性，避免西方一些国家在工业化发展中事故多发状况的出现，保证经济社会和谐发展。
   （三）从河南建设和谐社会的任务看，安全生产工作任务非常艰巨。一是构建和谐社会，需要保持经济持续快速协调健康发展，大力推进工业化、城镇化、农业现代化，实现中原崛起。在这一历史任务中，安全生产任务十分艰巨。在农业现代化方面，农民工安全素质问题非常突出，去年发生的几起特大事故，几乎都与农民工有关。在推进城镇化建设中，安全工作已经由生产安全扩展到生活安全、交通安全、公共安全、社会安全各个方面，可以说时时处处都有安全问题。在工业化发展方面，目前河南还处于社会主义初级阶段，我们既有一批技术设备先进、管理一流，与国际社会接轨的大型、特大型骨干企业；又有一批历史包袱沉重、设备带病运转、技术面貌落后的老企业；同时还有为数众多的基础条件较差的小企业，其中相当一部分安全保障能力还不够高，除事故死伤多外，职业危害严重，职业健康形势严峻。这种特殊的生产力结构，增加了安全生产工作的难度。
     以我省石油和化工企业为例，其安全管理水平大致可以分为3个档次。第一档是大型企业如洛炼、中原大化、中原乙烯、神马集团六.六盐等。这些企业都有整套企业安全卫生标准和安全管理制度，注意汲取国际先进经验和做法以改进安全管理，职工素质相对比较高，设备状况比较好，工艺技术比较先进，事故相对较少。第二档是化工系统县以上原国有企业。这些企业执行原化工部的管理制度，有安全管理机构和专职安全管理人员和技术人员，管理有一定基础。但有些企业安全管理机构和人员逐渐削弱，职工素质也有下降趋势，设备更新和维护跟不上安全生产要求，隐患较多，事故也相对较多。第三档是乡及以下个体、集体企业、承包租赁企业。这部分企业绝大多数管理没有章法，法律意识淡薄，隐患多，事故也多。
    二是构建和谐社会，需要发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略。目前，在一些非公有制企业中，职工的安全权益得不到保障，一些非法业主要钱不要命，漠视职工生命。违法生产、违章作业、违章指挥、违法劳动纪律现象成为事故发生的主要原因。因此，在维护人民合法权益、落实依法治国方略方面，要将保障职工的安全权益、取缔非法和不具备安全生产条件的企业、打击违法生产经营行为作为重要内容。
    三是构建和谐社会，需要加强社会建设和管理，这方面安全生产工作面临很多新的任务。安全管理是社会管理的重要内容，是一项系统工程，需要全社会的共同努力，需要采用行政、法律、经济、文化等各种手段。而目前，在安全生产方法手段方面还比较单一，仍然主要依靠行政手段和强制执法，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，源头管理、过程控制两个关键环节仍然比较薄弱。从围绕事故抓安全到围绕社会管理抓安全还需要一个相当长的阶段来推动，推动安全生产从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，还有大量的社会管理任务需要稳步推进。
    因此，安全生产是构建和谐社会的重要内容，是促进我省经济社会发展的重要保证，必须充分认识安全生产工作在我省经济社会发展中的重要地位，下决心搞好安全生产工作，为实现中原崛起、构建和谐社会创造良好的安全保障。