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推动生产经营单位落实“七项机制” 压实安全生产主体责任

		更新日期： 2026年07月08日	点击数：
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上一篇：冬季安全指南及应对措施

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推动生产经营单位落实“七项机制”
压实安全生产主体责任
备注：1
第一章
行动背景
第二章         
主要内容
第三章         
实施步骤
备注：2
第一章    背景
备注：3
为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实省安全生产固本强基“1+7”政策文件体系和市委市政府关于安全生产决策部署要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，2025年6月起在全市开展专项排查推动生产经营单位健全工作机制，进一步落实安全生产主体责任。
  目的意义
推动所有高危行业（危险物品、金属冶炼、建筑施工、矿山、运输、民用爆炸物品、燃气等）、规模以上非高危行业和30人以上人员密集生产经营单位落实“七项机制”，鼓励其他生产经营单位结合实际情况落实。
  实施范围
        要聚焦生产经营单位这个关键环节，通过开展常态化监督检查、明查暗访、指导帮扶等方式，对企业主要负责人、分管负责人及一线从业人员进行现场询问、现场测试，检查“七项机制”学习宣传和落实成效，并作为执法检查重要内容和分级分类监管重要依据。
        危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼等行业领域生产经营单位要带头宣贯落实“七项机制”，以更严要求落实企业主体责任和全员岗位责任，从本质上提升安全管理水平。
工作要求
  主要内容
第二章   
备注：7
生产经营单位落实“七项机制”

1
重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制

2
安全生产“吹哨人”和警示教育“313”机制

3
全员安全生产责任机制

4
安全教育培训和应急演练机制

5
安全生产资金投入保障机制

6
危险作业全过程管理机制

7
项目和租赁场所安全管理
机制
怎么学习？
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
各生产经营单位要针对企业存在的风险，组织开展相关行业领域重大事故隐患判定标准的学习培训，并将重大事故隐患判定标准纳入全员安全生产培训、“晨会”、“例会”、“交接班”、安全生产月等必学内容。
备注：9
中华人民共和国应急管理部令
第10号

《工贸企业重大事故隐患判定标准》已经2023年3月20日应急管理部第7次部务会议审议通过，现予公布，自2023年5月15日起施行。

部长 王祥喜                                                                                            
                                          2023年4月14日
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
工贸企业重大事故隐患判定标准

第一条  为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本标准。
第二条  本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。
第三条  工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：
（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；
（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；
（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
第四条  冶金企业：八项内容                            第五条  有色企业：十三项内容
第六条  建材企业：八项内容                            第七条  机械企业：七项内容
第八条  轻工企业：七项内容                            第九条  纺织企业：二项内容
第十条  烟草企业：二项内容                            第十一条  存在粉尘爆炸危险：十项内容
第十二条  使用液氨制冷：二项内容                 第十三条  存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间：二项内容
第十四条  本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。
第十五条  本标准自2023年5月15日起施行。《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）同时废止。
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
怎么宣贯？自查自改要求？
       高危行业领域企业应在企业入口处、生产车间门口或其他醒目位置张贴相关行业领域的《重大事故隐患判定标准》。鼓励其他生产经营单位结合实际情况参照执行。
      要对照重大事故隐患判定标准，高危行业领域企业主要负责人每个月至少带队组织开展一次重大事故隐患排查治理，其他行业企业主要负责人每季度至少带队组织开展一次重大事故隐患排查，并将排查出的重大事故隐患及时报告属地业务监管部门（由属地业务监管部门录入国务院治本攻坚三年行动系统）。
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
备注：12

法律责任
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
          中华人民共和国安全生产法第九十条　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。
      中华人民共和国安全生产法第一百零一条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。
      中华人民共和国安全生产法第一百零二条　生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
        
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
         江西省安全生产委员会关于印发《江西省重大事故隐患排查整改核实责任追究办法》的通知（赣安〔2023〕21 号） 第十七条  未采取措施消除重大事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，依法给予行政处罚；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 
        第二十五条  实施重大事故隐患排查、整改、核实责任追究。
        第二十七条   启动责任追究前，对企业存在的重大隐患，应当按照整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”要求，实行闭环管理，确保安全。
1.1  重大事故隐患判定标准学习宣贯和自查自改机制
        《宜春市安全生产重大事故隐患挂牌督办、排查整改和责任追究办法（试行）》，对企业自查发现并主动报告、主动整改的重大事故隐患，依法不予查处；不查不改的，予以“一案双罚”。
2025年6月底前，工贸行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制（“吹哨人”制度）。
严格落实“五个明确”
1.2  安全生产“吹哨人”和警示教育“313”机制
“吹哨人制度”
 对从业人员报告的事故隐患，经核查属实的，及时兑现奖励，可在企业安全生产费用中列支，并做到隐患报告奖励“三公示”（制度公示、奖励公示、隐患公示）、“两台帐（隐患台帐、奖励资金台帐）、“三个一”（出台一个隐患报告奖励办法、制作一块隐患报告奖励公示牌、发放一封致全体员工关于鼓励隐患报告奖励的公开信）。
1.2  安全生产“吹哨人”和警示教育“313”机制
“吹哨人”制度
1.2  安全生产“吹哨人”和警示教育“313”机制
“313”制度
       第一个“3”：企业安全负责人每天每班上岗前，对企业特种作业人员、岗位员工就本班次注意事项、岗位安全须知等进行岗前警示，时间不少于3分钟。
      第二个“1”：企业安全负责人每周对企业安全管理人员、车间主任、班组长履行安全管理职责情况进行点评，时间不少于10分钟。
      第三个“3”：企业主要负责人每月组织召开全体职工大会，会上应开展事故案例警示教育，通报隐患排查整治和隐患报告奖励等情况，时间不少于30分钟。
 工贸行业领域生产经营单位，要全部落实高危岗位安全生产警示教育“313”工作机制。从4月份开始，事故隐患内部报告奖励机制和企业安全生产警示教育“313”工作机制落实情况纳入执法检查必查项目。
1.2  安全生产“吹哨人”和警示教育“313”机制
各生产经营单位应明确主要负责人、其他负责人、安全生产分管负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、安全生产管理人员、生产班组负责人、一线员工等全体从业人员的安全生产责任，编制全员安全生产职责清单。
《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）。
1.3  全员安全生产责任机制
1.3  全员安全生产责任机制
生产经营单位主要负责人应依法履行安全生产法第二十一条规定的七项职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故）。
每季度召开专题会议研究安全生产工作、带队开展事故隐患排查（高危行业领域每月至少1次），在节假日、“两会”等重要敏感时期落实值班值守要求。
危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位从业人员在一百人以上（含100人）的企业应配备安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，一百人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
每年年底前，各行业主管部门分层级、分领域、分批次组织监管领域重点企业开展安全生产述职。
1.3  全员安全生产责任机制
各生产经营单位新上岗的从业人员（含劳务派遣、实习生）上岗前须经24学时（高危行业领域企业72学时）以上安全培训，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急处理措施，考核合格后方可上岗。
从业人员每年再培训的时间不得少于8学时，高危行业领域不得少于20学时。国家对有关行业、领域生产经营单位安全培训时间另有规定的，从其规定。
1.4  安全教育培训和应急演练机制
特种作业人员必须持证上岗，新入职、转岗、离岗6个月以上的员工应接受岗前培训，使用新工艺、新技术、新设备时应针对性培训。
一般生产经营单位每年至少开展一次生产安全事故应急预案演练，危险化学品生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼等企业每半年至少组织一次生产安全事故应急预案演练。

1.4  安全教育培训和应急演练机制
中华人民共和国应急管理部令
第2号

生产安全事故应急预案管理办法
        
        第三十三条?生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
        第三十四条?应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
        
1.4  安全教育培训和应急演练机制
应急预案演练应结合生产经营单位风险实际，演练内容应覆盖所有风险领域和环节，注重演练实效，力争让每名一线员工都能熟练掌握应急处置技能。鼓励生产经营单位开展无脚本应急预案演练。
加强对全员安全意识、安全知识的测试，从业人员初次培训、再培训后，及时组织开展测试，对测试不合格人员针对性的加强教育培训。各级业务监管（行业主管、企业主管）部门入企指导帮扶、执法检查时随机抽查从业人员安全知识测试情况。
1.4  安全教育培训和应急演练机制
各生产经营单位要加大安全生产经费投入，按照财政部 应急部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）文件规定标准，编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，足额提取并使用安全生产费用。
高危行业领域以及机械制造、电力等企业应根据应急部、财政部要求，每年在规定时间内完成上一年度安全生产费用统计数据上报。
1.5  安全生产资金投入保障机制
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》解读已于3月份和4月份发至安全生产工作群里。
各生产经营单位要强化动火、有限空间等危险作业管理，严格执行危险作业审批制度，制定和落实作业方案和安全防范措施。作业现场应设置警示标识、安全区域，安排专门人员现场监护。
严格落实重点敏感时期提级管控动火作业、有限空间作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业、高处作业、设备检维修作业等八大高风险特殊作业要求。
1.6  危险作业全过程管理机制
1.6  危险作业全过程管理机制
1.是否建立健全涉及特殊作业的安全生产责任制；
2.主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、专业技术人员和岗位操作人员等（包括车间负责人、监护人、作业人员）是否进行特殊作业培训，并熟练掌握特殊作业应知应会知识和要求；
3.特殊作业涉及的特种作业人员是否持证上岗，作业现场是否有监护人；
4.是否配备配齐可燃（有毒）气体检测报警仪、氧含量分析仪、消防器材、照明器具、应急救援器材和个人劳动防护用品等；
5.作业前是否对作业现场和作业过程中的安全风险进行辨识和分析，并制定落实各项防范措施；
6.作业前是否办理特殊作业审批手续，审批手续是否符合规范要求；
7.作业前是否向作业人员和监护人员等进行安全交底；

特殊作业要求
8.动火作业是否进行可燃气体定量分析,是否存在未进行动火安全分析或分析结果不合格进行作业情况；
9.动火作业是否做到“一点（处）一证”，未经许可，是否擅自变更作业范围；
10.氧气、乙炔气瓶是否有防震圈、瓶帽等安全附件，乙炔气瓶是否安装回火器；氧气、乙炔气管道是否老化、皲裂；
11.动火和进入受限空间中断作业超过规定时间后是否重新进行检测分析；
12.采样分析部位与动火作业部位是否一致，采样检测点有没有代表性；
13.进入受限空间作业前是否进行可燃、有毒气体(物质)和氧含量定量分析；
14.受限空间照明电压是否大于?36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压是否大于12V；
15.在受限空间内进行清扫和检修时，是否有紧急逃生设施或措施；
16.釜内检修时，是否切断电源并拴挂“有人检修、禁止合闸”的警示牌。
1.6  危险作业全过程管理机制

17.动火、进入有限空间作业部位与生产系统是否隔离、隔绝，动火、进入有限空间作业安全措施是否确认落实；
18.同一作业涉及动火、进入受限空间、高处作业、吊装、临时用电中的两种或两种以上时,是否按规定同时办理相应的作业审批手续；
19.高处作业是否系安全带，安全带是否“高挂低用”；
20.高处作业是否抛掷材料、工具及其他杂物；
21.是否擅自拆改脚手架、护栏、盖板、防护网等防护设施；
22.是否使用未安装漏电保护器装置的电气设备、电动工具；
23.火灾爆炸危险场所是否使用符合防爆等级要求的电源及电气元件；
24.是否使用不合格的绝缘工具和专用防护器具进行电气操作和作业；
1.6  危险作业全过程管理机制
25.现场临时用电配电盘（箱）是否有电压标识和危险标识，是否有防雨措施，盘（箱）是否能牢靠关闭或上锁；
26.起重机械吊钩是否缺少防钢丝绳脱落装置；
27.起重吊装作业是否存在违反“十不吊”的行为；
28.吊装现场是否设置安全警戒标志或拉设警戒绳，设有专人监护；
29.特殊作业票证是否有缺漏项，是否存在超过规定有效期，签批人不符合要求，签批时间未填写到分钟，提前审批作业许可证等；
30.作业现场作业人员是否正确佩戴劳动防护用品，监护人是否全过程履行监护职责；
31.遇节假日或其他特殊情况,相关特殊作业是否升级管理；
32.特殊作业完成后,是否及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收。
1.6  危险作业全过程管理机制
1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
        动火作业分级：特级、一级和二级动火作业。遇节假日、公休日、夜间或其他特殊情况，动火作业应升级管理。
       动火作业前应对作业现场进行风险分析并制作动火安全作业票经批准方能进行作业。
       动火作业人员应持证上岗（视情由住建、市监或应急管理系统发证），且作业现场应有专人监护。
1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
监护人员的要求
监护人由谁来培训谁来发证？
监护人培训时长、再培训如何要求？
监护人由哪一方指派？
监护人确需离开作业现场，作业必须中断吗？
监护人方面可能存在的问题
企业可自行组织培训并发证；
也可委托有资质的培训机构实施培训并发证。
由企业根据需要自行确定。
监护人应由企业指派，必要时承包商可以再指派监护人；企业未指派作业监护人员而只有承包商人员指派了作业监护人是不允许的。
中断作业，收回作业票。
换由其他监护人监护，但要做好工作交接。
监护人培训走过场；无监护；由不具备能力人担任；流动监护；监护就是在作业现场“呆着”；由承包商或第三方担任。
    1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
        动火监护人的通用职责要求
     
        作业期间应设监护人。监护人应由具有生产（ 作业）实践经验的人员担任，并经专项培训考试合格，佩戴明显标识，持培训合格证上岗。
a） 作业前检查安全作业票。安全作业票应与作业内容相符并在有效期内；核查安全作业票中各项安全措施已得到落实。
b） 确认相关作业人员持有效资格证书上岗。
c） 核查作业人员配备和使用的个体防护装备满足作业要求。
d） 对作业人员的行为和现场安全作业条件进行检查与监督，负责作业现场的安全协调与联系。
e） 当作业现场出现异常情况时应中止作业，并采取安全有效措施进行应急处置；当作业人员违章时，应及时制止违章，情节严重时，应收回安全作业票、中止作业。
f） 作业期间，监护人不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事。确需离开作业现场时， 应收回安全作业票，中止作业。
1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
动火作业前风险分析表
序号	风险分析	安全措施
1	易燃易爆有害物质	①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格；
②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护；
③设备内通（氮气、水蒸气）保护；
④塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离；
⑤进入受限空间动火，必须办理《受限空间作业证》等相关连的票证。
2	火星窜入其它设备或易燃物侵入动火设备	切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板隔断，挂牌，并办理《抽堵盲板作业证》。
3	动火点周围有易燃物	①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭；
②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。
4	泄漏电流（感应电）危害	电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。
5	火星飞溅	①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施，防止火花飞溅；
②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。
6	气瓶间距不足或放置不当	①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m；
②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。
7	电、气焊工具有缺陷	动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。
8	作业过程中，易燃物外泄	动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。
9?	通风不良
（涉及到受限空间的动火作业）	①室内动火，应将门窗打开，周围设备应遮盖，密封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶剂等易燃物质的清洗作业；
②采用局部强制通风。
动火作业前风险分析表
1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
10	未定时监测	①取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，必须重新取样分析；
②做采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应保留至动火结束；
③动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变化，如有变化，不得动火。
11	监护不当	①监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场；
②监火人随时扑灭飞溅的火花，发现异常立即通知动火人停止作业，联系有关人员采取措施。
12	应急设施不足或措施不当	①动火现场备有灭火工具（如蒸汽管、水管、灭火器、砂子、铁铣等）；
②固定泡沫灭火系统进行预启动状态。
动火作业前风险分析表
1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
13	涉及危险作业组合，未落实相应安全措施	若涉及下釜、高处、抽堵盲板、管道设备检修作业等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。
14?	施工条件发生重大变化	若施工条件发生重大变化，应重新办理《*级动火作业证》。
动火作业前风险分析表
1.6.1  危险作业全过程管理机制－动火作业
1.6.2  危险作业全过程管理机制－有限空间作业
序号	风险分析	安全措施
1	隔绝不可靠	①与该设备连接的物料、蒸汽、氮气管线使用盲板隔断，并办理《抽堵盲板作业证》；
②拆除相关管线。
2	机械伤害	办理设备停电手续，切断设备动力电源，挂“禁止合闸”警示牌，专人监护。
3	置换不合格	置换完毕后，取样分析至合格。
4	氧气不足	设备内氧含量达18～21％。
有限空间作业前风险分析表
1.6.2  危险作业全过程管理机制－有限空间作业
5	通风不良	①打开设备通风孔进行自然通风；
②采用强制通风；
③佩戴空气呼吸器或长管面具；
④采用管道空气送风，通风前必须对管道内介质和风源进行分析确认，严禁通入氧气补氧；
⑤设备内温度需适宜人员作业。
6	未定时监测	①作业前30min内，必须对设备内气体采样分析，合格后方可进入设备；
②采样点应有代表性；
③作业中应加强定时监测，情况异常立即停止作业。
7	触电危害	①设备内照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器风作业应小于等于12V；
②使用超过安全电压的手持电动工具,必须按规定配备漏电保护器。
8	防护措施不当?	①在有缺氧、有毒环境中，佩戴隔离式防毒面具；
②在易燃易爆环境中，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具，不准穿戴化纤织物；
③在酸碱等腐蚀性环境中,穿戴好防腐蚀护具?；扒渣服 耐酸靴 耐酸手套 护目镜。
有限空间作业前风险分析表
9	通道不畅?	设备进出口通道，不得有阻碍人员进出的障碍物。
10	监护不当	①进入设备前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号；
②监护人随时与设备内取得联系，不得脱离岗位；
③监护人用安全绳拴住作业人员进行作业。
11	应急设施不足或措施不当	①设备外备有空气呼吸器、消防器材和清水等相应的急救用品；
②设备内事故抢救时,救护人员必须做好自身防护方能进入设备内实施抢救。
12	涉及危险作业组合，未落实相应安全措施	若涉及动火、高处、抽堵盲板等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。
13	施工条件发生重大变化	若施工条件发生重大变化，应重新办理《受限空间作业证》。
14	设备内遗留异物	设备内作业结束后，认真检查设备内外，不得遗留工具及其它物品。
有限空间作业前风险分析表
1.6.2  危险作业全过程管理机制－有限空间作业
1.6.2  危险作业全过程管理机制－有限空间作业
不同氧气含量对人体的影响
氧气含量
（体积浓度）/%	对人体的影响
15～19.5	体力下降，难以从事重体力劳动，动作协调性降低，易引发冠心病、肺病等
12～14	呼吸加重，频率加快，脉搏加快，动作协调性进一步降低，判断能力下降
10～12	呼吸加重、加快，几乎丧失判断能力，嘴唇发紫
8～10	精神失常，昏迷，失去知觉，呕吐，脸色死灰
6～8	4～5min 通过治疗可恢复，6min 后50%致命，8min 后100%致命
4～6	40s 内昏迷、痉挛，呼吸减缓、死亡
1.6.2  危险作业全过程管理机制－有限空间作业
其他风险致因
淹溺：作业过程中突然涌入大量液体，以及作业人员因发生中毒、窒息、受伤或不慎其他风险致因跌入液体中，都可能造成人员淹溺。
高处坠落：许多有限空间进出口距底部超过2 m，一旦人员未佩戴有效坠落防护用品，在进出有限空间或作业时有发生高处坠落的风险。
掩埋：当人员进入料仓等有限空间后，可能因人员体重或所携带工具重量导致物料流动而掩埋人员，或者人员进入时未有效隔离，导致物料的意外注入而将人员掩埋。
灼烫
机械伤害：有限空间作业过程中可能涉及机械运行，如未实施有效关停，人员可能因机械的意外启动而遭受伤害。
物体打击：有限空间外部或上方物体掉入受限空间内，以及有限空间内部物体掉落，可能对作业人员造成人身伤害。
坍塌：有限空间在外力或重力作用下，可能因超过自身强度极限或因结构稳定性破坏而引发坍塌事故。人员被坍塌的结构体掩埋后，会因压迫导致伤亡。
高温高湿、低温
触电：有限空间作业过程中使用电钻、电焊等设备可能存在触电的危险。
各生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当查验承包、承租单位的安全生产条件或者资质，与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
各生产经营单位要把承包、承租单位的安全生产工作纳入一体化管理、统一协调，定期进行安全检查，保证出租的厂房、场所具备基本的安全生产条件。厂房、场所经过内部分割装饰装修的，应当保证在装饰装修后满足消防等各项安全要求，确保公共设施设备保持正常运行。
1.7  项目和租赁场所安全管理机制
1.7  项目和租赁场所安全管理机制
中华人民共和国安全生产法

第四十九条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
第五十二条　生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
第一百零六条　生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

第三章  实施步骤
备注：47
核查排查阶段：市、区两级监管部门同步核查、排查。对未按要求落实的，列入重点监管服务对象并适时进行集中约谈。

(二)

8月1日

至9月底
自查自改阶段：地方、部门宣传部署，企业自查自改，落实整改责任人，在自查自改阶段全部整改到位。
常态实施阶段：生产经营单位不定期对照开展自查，落实安全生产主体责任。各级各有关部门每年至少开展1次主体责任落实情况核查、排查，并纳入帮扶指导和执法检查重要内容。

总结提升阶段：对落实情况梳理归纳总结，提炼好做法，树立先进典型，提炼典型经验做法。

（一)

即日起

至7月底
 阶段安排
好好做安全
一定有人因你而安全
备注：49

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