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铁路项目安全质量红线管理

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铁路项目安全质量红线管理
主讲人：闫优
2023年9月22日
2023年“火箭军”微讲堂-专业技能培训
备注：1
目  录
CONTENTS

质量安全红线管理依据
2

质量安全红线问题解析
3

质量红线问题统计分析

计划开通项目红线管理专项督查要点
5

质量安全红线督查原则
7

质量红线管理考核

开工项目督查重点
6

质量安全红线督查迎检准备
9
铁路项目安全质量红线管理
第一部分
      质量安全红线管理概述
备注：3
第一章：质量安全红线管理概述
 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，根据国家法律法规，2017年12月19日中国铁路总公司下发了《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号），在铁路建设系统实行质量安全红线管理。铁路建设项目质量安全红线是铁路建设不可触碰的“高压线”，质量安全红线管理也将会是今后建设、施工管理的主旋律、主基调，各项目本着“百年大计、安全第一、质量至上”的原则，把质量安全管理工作切实落实到位。
1.概述
备注：4
第一章：质量安全红线管理概述
1.坚持依法合规
各单位、部门应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
2.鼓励自查自纠
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。
3.形成强大合力
通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
2.红线管理工作原则
备注：5
第三章：质量安全红线管理概述

“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量“五条红线”的问题，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。

“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。
“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。
2.红线管理工作要求
备注：6
第二部分
     质量安全红线管理依据
铁路项目安全质量红线管理
备注：7
第二章：质量安全红线管理依据
z

《中国铁路总公司关于印发<铁路建设管理人员责任追究办法>的通知》(铁总建设[2015]199号)
01
z

02
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03
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05
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04
《中国铁路总公司关于印发<铁路建设单位考核办法>的通知》 (铁总建设[2015]347号)
《国铁集团关于印发铁路建设项目施工专业分包的管理办法》（铁建设[2019]16号）
《中国铁路总公司关于印发<铁路建设项目质量安全红线管理规定>的通知》（铁总建设[2017]310号）
《关于规范铁路工程建设项目隐蔽工程视频资料管理工作的通知》(铁总建设(2017)151号)
z

06
《中国铁路总公司工程监督局关于进一步做好质量安全红线管理有关工作的通知》（质监督察函[2018]1号）
备注：8
第二章：质量安全红线管理依据
z

《中国铁路总公司工程监督局关于明确铁路施工企业及人员部分不良行为认定标准（暂行）的通知》（质监监管函[2018]5号）
07
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08
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09
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11
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10
《中国铁路总公司关于做好高速铁路开通达标评定工作的通知》（铁总建设[2018]57号）
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目施工企业信用评价办法》 的通知（铁总建设 [2018]124号）
《中国铁路总公司建设管理部关于
高速铁路建设项目开工标准化工作的通知》（建建函[2019]29 号）
《国铁集团工程监督局关于发布《铁路建设项目安全关键点标准化管理清单( 试行)》的通知》（质监监管函[2022]11号）
z

12
其他有关法律法规、技术标准等规定。
备注：9
第三部分
质量安全红线问题解析
铁路项目安全质量红线管理
备注：10
第三章：质量安全红线问题解析
一、十条质量安全红线问题

工程实体
1、隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。
2、隧道不按规定的方法和安全步距开挖。
3、隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。
4、路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。
5、桥梁桩基出现IV、V类桩和钢筋笼长度不足;站房钢结构构配件不合格;使用不合格电缆。
6、现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。
7、监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。
备注：11
第三章：质量安全红线问题解析
一、十条质量安全红线问题

建设行为
1、偷工减料、以次充好
2、转包和违法分包。
3、内业资料弄虚作假。
备注：12
第三章：质量安全红线管理概述

01
隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

1.1 隧道喷射混凝土厚度不足
1、检查重点
隧道喷射混凝土厚度是否满足设计要求;隧道初支背后出现空洞；隧道开挖是否严重侵限。
2、检查标准
（1）喷射混凝土平均厚度应符合设计要求，检查点数90%及以上应不小于设计厚度。
（2）喷射混凝土应密实，无脱落、露筋、空鼓。要求采用观察、敲击、钻孔、雷达检测的方法全数检查。
（3）初支验证孔每个循环断面从拱顶起，每间隔不大于2m设一个孔，且应检查验证。
3、检查方法
（1）钻孔验证。在距掌子面适当位置左右边墙各抽选 1 处，用风枪钻孔，尺量检验喷射混凝土厚度，观察初支背后是否存在空洞，是否有遮挡，进行拍照、记录。
（2）查看现场工序检验情况，是否按新验标要求采用埋钉法、凿孔法或断面测量进行检验，是否留存影像资料。
（3）观察初支表面平整度。
备注：13
第三章：质量安全红线管理概述

01
隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

隧道初支验证孔及平整度

备注：14
第三章：质量安全红线管理概述

01
隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

1.2 隧道喷射混凝土强度不足
1、检查重点
隧道喷射凝土强度是否满足设计要求。
2、检查标准
喷射混凝土的24h强度不应小于10Mpa。采用拔出法或无底试模法检验；同强度等级、每级连续围岩10m检验一次。满足龄期的强度不小于设计值。
3、检查方法
（1）对满足龄期要求的隧道支护，现场钻芯取样检测；检验现场喷射混凝土施作方式及试块留置数量（每次 2 组）。
（2）核对标养室内喷射混凝土试块数量、试验室喷射混凝土强度试验记录，具备条件的现场测试 1 组到龄期的试件。

备注：15
第三章：质量安全红线管理概述

01
隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

1.3 隧道衬砌厚度不足
1、检查重点
衬砌厚度是否满足设计要求;现场检查仰拱与填充混凝土是否存在同时浇筑的情况。
2、检查标准
（1）仰拱（底板）施作前隧底应无虚渣、淤泥、积水和杂物。仰拱和填充混凝土的厚度应符合设计要求。
（2）隧道拱墙衬砌施工前，对同一围岩每一浇筑段落，采用全站仪或三维激光断面扫描仪等测量隧道周边轮廓断面，绘断面图与设计断面核对。回填注浆后，衬砌与初期支护之间应密实、无空洞。
3、检查方法
（1）选取施工单位自检合格的拱墙衬砌段落，采用地质雷达法检测衬砌厚度、密实度、钢筋布设及背后空洞情况，分别在拱顶、左右拱腰、左右边墙各布设1条测线；选取混凝土龄期达标的仰拱部位，钻芯取样，检测仰拱厚度、密实度、隧底虚碴情况。同时检查施工单位混凝土试件留置、养护与试验情况。
（2）现场测量衬砌端部厚度，查看施工缝处背贴、中埋式止水带施作情况；检查拱顶带模注浆设施及施作情况。
备注：16
第三章：质量安全红线管理概述

01
隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

1.4 隧道衬砌强度不足
1、检查重点
隧道拱墙衬砌混凝土强度和抗渗等级是否符合设计要求。
2、检查标准
（1）仰拱（底板）、填充混凝土强度和抗渗等级应符合设计要求，检验应符合《铁路混凝土工程施工质量验收标准》TB10424 的规定。
（2）试件的取样、制作、养护及检验评定应符合《铁路混凝土强度检验评定标准》TB10425的规定。
3、检查方法
（1）选取施工单位自检合格混凝土龄期达标的拱墙衬砌、仰拱（底板）部位，对现场检查经敲击、破检、回弹法验证；也可进行钻芯取样检测。
（2）现场检查仰拱及填充混凝土是否存在同时浇筑，施工单位混凝土试件留置、养护与试验情况。
备注：17
第三章：质量安全红线管理概述

01
隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足

隧道雷达检查及取芯验证
备注：18
第三章：质量安全红线管理概述

02
隧道不按规定的方法和安全步距开挖

2.1 隧道不按规定的方法开挖
1、检查重点
开挖方法和洞身开挖方式是否符合批准的施工方案、相关设计文件要求；每循环开挖支护进尺是否符合设计或业主相关文件规定。
2、检查标准
（1）台阶法开挖上部钢架施工后应及时锁脚加固，台阶下部开挖后，应及时安装下部钢架，严禁拱脚长时间悬空。
（2）当围岩地质较差、开挖工作面不稳定时，应采用预留核心土，短进尺环形开挖法，或在开挖工作面喷射混凝土、
施作玻璃纤维锚杆等措施预加固后采用台阶法开挖。
（3）钢架应顶拢掌子面，严禁掌子面出现倒悬、排险不到位等情况；同时超前支护及系统支护应符合设计要求。
3、检查方法
（1）对照设计文件、变更设计、会商纪要和经审批的施工方案，检查开挖方法。
（2）核查爆破设计参数是否根据开挖效果进行动态调整；围岩变化段落是否按规定进行了变更设计。
备注：19
第三章：质量安全红线管理概述

02
隧道不按规定的方法和安全步距开挖

注意：开挖工法有全断面法、台阶法、中隔壁法(CD)、交叉中隔壁法(CRD)、侧壁导坑法等
      开挖方式有常规爆破、控制爆破、机械开挖等。
备注：20
第三章：质量安全红线管理概述

02
隧道不按规定的方法和安全步距开挖

2.2  隧道不按规定的安全步距开挖
1、检查重点
掌子面与仰拱、二次衬砌的安全步距是否符合设计、建设单位有关规定。
2、检查标准
（1）支护应紧跟开挖及时施作，及早封闭成环；衬砌应在围岩变形基本稳定后施作，特殊情况下应符合设计要求。
（2）《铁路建设项目隧道工程安全管理办法通知》（铁建设〔2020〕183号）第十八条“建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位根据工程地质条件、隧道断面尺寸、工装配置工艺工法、围岩量测数据等情况，研究确定安全步距和开挖循环进尺控制标准。实施过程中确需改变施工法、调整安全步距控制值的应履行变更设计程序或经建设单位组织专家论证后方可实施”。
3、检查方法
对照设计文件、变更设计、会商纪要和铁路局（公司）制定的隧道安全步距规定，现场测定步距。
备注：21
第三章：质量安全红线管理概述

02
隧道不按规定的方法和安全步距开挖

2.2  隧道不按规定的安全步距开挖

备注：22
第三章：质量安全红线管理概述

02
隧道不按规定的方法和安全步距开挖

2.2  隧道不按规定的安全步距开挖
4、说明：
（1）《国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十三批清理结果的通知》（国铁科法〔2018〕28号）：废止了《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设〔2010〕120号）。
（2）2018年11月12日发布、2019年2月1日实施的《 高速铁路隧道工程施工质量验收标准》（ TB 10753-2018 ） 未对隧道安全步距进行规定。
（3）《铁路隧道工程施工安全技术规程》（ TB 10304-2009 ）条文说明第8.1.4条规定，“仰拱与掌子面的距离：Ⅲ级围岩不得超过90m，Ⅳ级围岩不得超过50m，Ⅴ级及以上围岩不得超过40m。”
（4）2015年2月16日发布、2015年6月1日实施的中国铁路总公司企业标准《 高速铁路隧道工程施工技术规程》（ QC/R 9604-2015）第21.1.3条、第21.1.4条对隧道安全步距进行规定。
备注：23
第三章：质量安全红线管理概述

02
隧道不按规定的方法和安全步距开挖

2.2  隧道不按规定的安全步距开挖
4、说明：
（5）中国铁路总公司企业标准《客货共线铁路隧道工程施工技术规程》（ QC/R 9653-2017）第21.1.3条规定：软弱围岩及不良地质隧道采用台阶法开挖时，每循环开挖支护进尺应符合下列规定：
上台阶每循环开挖支护进尺：Ⅴ、Ⅵ级围岩不宜大于一榀钢架间距，Ⅳ级围岩不宜大于两榀钢架间距。
边墙每循环开挖支护进尺：均不宜大于两榀钢架间距。
仰拱开挖每循环开挖进尺不宜大于3米，且开挖前必须完成钢架锁脚锚杆的施工。
（6）中国铁路总公司企业标准《 客货共线铁路隧道工程施工技术规程》（ QC/R 9653-2017）第21.1.4条规定：软弱围岩及不良地质隧道开挖后，初期支护应及时施作并封闭成环，初期支护封闭成环距离掌子面不宜大于35m。
备注：24
第三章：质量安全红线管理概述