推行HSE体系，是中国石油工业的一次革命。而革命，不可能只靠企业决策人员和少数几个专家来完成，必须动员全体员工参加，才可能达到预期目的。如何才能培养出全员“HSE意识”？开展宣传、培训、教育是其有效途径，但决不能只重视企业领导、审核人员和业务骨干的培训，而不重视全体员工的教育和社会的宣传。有些企业的HSE推行工作，其实仅限于上层领导的疾呼呐喊和管理人员的文件编制，普通员工除了学到几个全新词汇外，HSE体系的内涵一无所知，这又如何能够吸引全社会的普遍关注和全体员工的理解、支持和遵守！可以看出，其所谓的HSE体系，不过是用来装潢“门面”的摆设，并无任何实际作用，这就无怪其为什么会出现“两张皮”现象了，而这也正是其生产现场实际管理状况与HSE期待效果相去甚远的根本原因。