第二、都是强调遵守法律法规和其他要求。
我国已建成完善的安全生产法律体系,对于强化安全生产监督管理,规范生产经营单位和从业人员的安全生产 行为,维护人民群众的生命安全,保障生产经营活动顺利进行,促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。
安全生产标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的,企业开展安全生产标准化活动,就是以法律法规和其他要求为底线,把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据,是达到安全生产标准化的一条最基本的保障线。
遵守法律法规和其它要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求,组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求,并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全生产标准化活动的精神完全吻合。
第三、安全生产标准化是建立体系的核心和基础。
安全生产标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基础,它相当于体系运行中的作业指导书,可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段,它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性,有利于体系的有效运行。
综上所述,安全生产标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。两者各有侧重,既不能偏废,也不能绝对化,要有机地结合起来,通过职业健康安全管理体系的有效运行,来实现安全标准,最终达到降低职业风险,提高本质安全的目的。因此,在安全管理工作的不断探索过程中,我们要始终坚定不移地将安全生产标准化和职业健康安全管理体系、环境管理体系融合起来,坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松,使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,实现安全生产状况的持续稳定。
一、适用范围的不同
安全标准化AQ/T9006有一个共同的规范,但每个行业有自己的规范,如电力系统执行《发电企业安全生产标准化规范》、建筑有《建筑行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下(露天)矿山安全标准化规范》等等,并配发各相关细则,如《发电企业安全生产标准化实施细则》。每个规范适用的范围也是局限的,仅对某一个行业或某个专业的。但OHSAS18000体系不分专业行业,均适用任何组织、任何企业,不论大小、不论国内外企业均适用。所以说OHSAS18000体系是通用的规范,是安全职业健康管理的共用框架,安全标准化AQ9006是安全职业健康管理的进一步细化,是中国特色的安全职业健康管理模式。
二、执行力不一样
OHSAS18000体系是从国外引入的管理体系,没有强制执行,只对企业以推荐的方式进行管理,但安全标准化AQ9006是我国自主创建设的管理体系,很多地方与OHSAS18000体系有相同之外,但本规范涉及的管理内容更加全面、具体,与国家相关的法律法规要求内容有相衔接之处。同时国家对安全标准AQ9006实行强制性推行。特别新安全生产法出台后,将为安全标准化实施确定法律依据。
三、规范中相关要求和要素的解读不同
对于OHSAS18000体系中要素条款的解读不便于理解,只是指导性和原则性要求,对具体实施要求没有明确,理解不同,具体实施效果不同。而AQ9006体系中要求条款的解读容易理解,对具体实施要求已明确。
四、考评(审核)指导效果不同
按照OHSAS18000体系中要素条款审核因不便于理解,对具体实施要求没有明确,审核人员理解不同,受其本身业务素质局限或影响,审核效果不同,对于组织(企业)指导作用不同。而AQ9006体系有具体的实施要求和考评标准。便于考评人员理解掌握,对照考评针对性强,能准确诊断发现问题,有利于指导企业持续改进其职业健康安全绩效。