一、总 则
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针。
　　（二）编制目的。提高对突发建筑安全事故的应对能力，保障国家和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
　　（三）工作原则。
　　1、以人为本。把保障人民群众的生命安全作为建筑安全事故应急工作的出发点和落脚点。
　　2、分级负责。分级制定和启动应急预案，落实责任，明确责任人及其指挥权限。
　　3、平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性做好应对建筑安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
　　4、资源整合。整合现有资源，依靠相关部门，加强协调配合，实现统一指挥，提高应急处置能力。
　　5、属地为主。建筑安全事故现场指挥遵循属地化管理为主的原则，建立由政府统一领导的各相关部门协作的应急救援机制。