浅谈落实企业安全生产主体责任之我见

——盐城响水“3•21”特别重大爆炸事故一周年有感

2019年3月21日14时48分许，伴随一阵阵巨大的爆炸声，环境遭受破坏，财产损失惊人，人员伤亡严重、、、、、、一个占地面积约220亩，有职工195人，经营十余年的规上企业，瞬间荡然无存。这就是震惊了国人，震动了世界的盐城响水“3•21”特别重大爆炸事故，时至今日事故已发生一周年，但发生如此惨痛事故，让人始终难以忘却，让人心痛之情总是挥之不去，同时让人感概万千。

事故发生必要分析原因、汲取教训，从官方媒体等途径获悉，发生事故的原因是多方面的，但笔者简单加以梳理，不难看出涉事企业安全生产主体责任不落实是导致事故发生的主要原因。

首先，涉事企业多年存在环保、安全隐患。其中2016年7月-2018年7月，两年左右时间，被环保部门处罚7次，处罚原因为违反大气污染管理制度、违反固态废物管理、 违反环境影响评价制度。其次，2018年2月8日，国家安全监管总局办公厅曾发布《国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函》。其中在有关安全隐患问题清单中，江苏天嘉宜化工有限公司有13项问题。再次，从国务院江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故调查组调查查明，事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。事故调查组认定，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建。由此可见，无论从执法检查频次上、时间跨度上、处罚次数上、最终调查结果认定上来看，相关职能部门并没有少做工作，但江苏天嘉宜化工有限公司在安全生产方面或是瞒天过海，或是置若罔闻，长期我行我素，可谓劣迹斑斑。事故发生不是偶然，而是必然，归根到底主因是企业没有落实安全生产主体责任。

安全是个永恒的话题，企业是安全生产责任的主体，企业只有落细落实安全生产主体责任，才有生命力，才能长效发展，要落实好安全生产主体责任，知责是前提,担责是关键,履责是根本，笔者以为企业着重要做到以下几点：

一、根除“意识隐患”，强化安全意识。

涉事企业曾被相关部门多次查处，但该企业并没有警醒，而是一而再，再而三，重复“昨天的故事”，不难看出，企业主体责任“落实”二字，根本无从谈起，可以说，相关人员安全意识淡薄，侥幸心理作祟，长期存在着“意识隐患”，为事故的发生埋下了伏笔。事故充分证明，“意识隐患”才是安全的大敌，才是事故发生的导火索。“意识隐患”这一顽疾一天不除，落实安全主体责任永远是水中月，镜中花。因此，对待安全生产工作，只有永存敬畏之心，只有思想上高度重视，弄清“安全”与“生产”的关系，牢固树立安全为了生产，生产必须安全的意识，把安全主体责任根植于心、践之于行，尤其是企业“一把手”要保持清醒的头脑，切实履行第一责任人的职责，安全责任落实要从企业到部门、从部门到班组车间，形成“重心下沉，关口前移，监督有效，保障有力”的格局；形成我的安全我负责，你的安全我有责，企业安全我尽责的良好氛围，切实根除“意识隐患”，真正把安全责任融在内心，融在骨子里，融在血液中。

二、加强教育培训，提升安全素质。

在江苏天嘉宜化工有限公司13项问题清单中，名列首条的是：主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。试问主要负责人连安全管理资格都不具备，对于一个工艺流程复杂规模以上的化工企业，原材料及产品的化学特性怎么了解？各道工艺流程的安全生产怎么管理？员工的安全生产教育培训怎么开展？、、、、、、可见，该企业主要负责人对安全生产工作的漠视和无知程度。因此，企业要有的放矢组织员工开展《安全生产法》等法律法规及有关安全生产知识的培训教育。特别是安全生产知识的教育培训，要针对不同部门、不同岗位、不同专业，分门别类，有针对性地进行。严格落实“三级安全教育”，提高员工的专业素质和安全责任感，杜绝“三违现象”在生产作业过程中发生。同时，不断完善企业安全文化建设、安全管理体系和应急管理体系的建设，建立健全各类安全规章管理制度，不断提升安全管理水平和应急处置能力。

三、注重安全投入，保障安全运行。

任何一个精明的企业家，从不吝啬安全投入，因为他们深知只有安全生产才可创造最大的效益。罗氏法则告诉我们，任何有效的安全投入（人力、物力、财力、精力等）都会产生巨大的有形和无形的效益。安全投入是第一投入，安全管理是第一管理，生产经营活动的目的是让人们生活的更加安全、舒适、幸福，安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务一时没完成，可以补。一旦发生事故，将造成不可换回的损失，特别是员工的生命健康无可挽救。反观江苏天嘉宜化工有限公司因违反固体废物管理制度、违反环境影响评价制度、违反大气污染防治管理制度等原因，多次被相关部门处以几万、数十万、上百万的罚款，细读13项问题清单，可以发现有的问题整改，所需投入资金并不多，相比数额较大的罚款，好似九牛一毛，实在是微不足道，而该企业在安全投入上却显十分吝啬。所以，在安全生产中要注重安全投入，特别是重点部位、重点区域要注入科技元素，推行科技兴安、智慧兴安，切实保障人的状态、物的状态、环境的状态处于良好的安全态势。企业各级、各部门、各岗位要多重视、多投入，投入一分，回报无限。

四、强化隐患治理，遏制事故发生。

堤溃蚁穴，气泄针芒。无数血的教训告诉我们，隐患是事故的温床，隐患是事故的根源。我们应牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，牢固树立“天下之事，必须做细”的理念，对待安全隐患排查治理，绝不能搞“打泰极”“拉锯战”，更不能虎头蛇尾、隔靴挠痒。企业要将隐患排查治理工作贯穿于生产作业的全过程、全方位，一方面要定期不定期开展自查自纠，另一方面可聘请专家进行排查治理，同时，可采取有奖举报等方式，鼓励员工举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，激发全员开展隐患排查治理的热情，提高立足岗位保安全的自觉性和主动性。做到先安全后生产，不安全不生产。将安全隐患控制在萌芽状态，真正做到防微杜渐、防患未然，坚决遏制事故的发生。

总之，安全是效益之本，安全是生命之源，安全是企业的命脉。没有安全，企业无从壮大；没有安全，企业谈不上发展；没有安全，企业难以生存。前车之鉴，后事之师。我们应从盐城响水“3•21”特别重大爆炸事故中汲取教训，得到警醒，受到启迪，谋长远之策，建久安之势，摒弃安全生产工作中的形式主义、官僚主义，充分发挥主观能动性，时刻把安全生产主体责任抓在手上，记在心上，落实在行动上，并不断查补工作中的短板，探索工作中的新路径，不断提高工作的针对性、有效性，推动安全生产工作切实堵漏洞、见成效。唯有如此，企业才能安全、健康、长远地发展。