(二)规划园区产业布局，进一步规范园区管理

有效地开发园区、布局产业，是提升园区经济价值的有效措施，既可以得到村集体的认同，也能实现园区规范管理。在村级工业园区的安全水平提升之初，应充分考虑园区产业、企业布局的调整。以张槎街道的华南电源城为例，通过规划划分，从原来各类企业散乱混合，到后来的电源企业、配套企业、其他企业的合理分布，整个园区生产井然有序，投资客商不断增多，园区租金收益也得到了较大提升。

(三)规范现场管理，进一步提升安全管理水平

每个村级工业园区都有其原有的经济或产业重点，在园区安全提升中，安全标准不可降，但同时更要结合每个园区的经营特点实施改进，方可实现有效的安全提升。在禅城区的村级工业园区改造工作中，应采取“一园一策”的方式，在提升标准的基础上，由各镇(街道)针对每个园区进行风险评估，制定专项的现场安全规划并实施安全提升工作。以石湾街道华艺装饰材料物流城为例，街道通过进行现场评估，对物流城制定了专业市场安全管理工作方案，针对其火患风险，建立了全区第一家企业消防站，全面提升了消防保障能力。

四、推动“三方参与”实现村级工业园区管理提升

村级工业园区的安全管理工作长久以来都是安全生产监管的短板，村集体的被动管理、消极管理是导致监管不到位的重要因素，要充分调动各村积极参与，共同提升村级工业园区的安全管理工作。

(一)“一门式”监管模式，推进行政安全管理参与

要使村级工业园区安全管理得到切实提升，就要改变一级一级下达任务的旧安全管理模式。因此，可积极推行张槎“网格化”管理模式和南庄镇“一门式”综合执法模式，以共建共驻的方式，由镇街安监分局以网格化管理为基础，通过指导辖区村集体在村级工业园区建立园区安监站，与村居安全办共同参与日常管理，实施更直接、更有效的安全监管。

(二)“专家+清单”检查模式，推进村居安全管理参与

要提升村集体参与安全管理的积极性，就必须从提升村居人员的工作效率入手。禅城区在推进村居工业园区安全管理提升的工作中，积极推行“专家+清单”的检查模式，发挥专家的专业特长，通过“传帮带”的方式提高村(居)监管人员业务素质和能力，同时，对发现的隐患通过清单式管理，进一步完善事故隐患的跟踪整改机构，实现安全检查“闭环”管理。

(三)实时化监控，推进企业安全管理参与

对于企业安全管理来说，行政监管、村居管理都是外部因素，企业主动落实安全管理主体责任才能真正消除事故风险。通过对辖区企业的日常安全检查、工伤和事故等情况分析，企业安全管理落实不到位的因素有多方面，其中以经营者不重视及安全管理不规范为主。这也是日常安全监管中的两个老大难问题。要解决这两方面的问题，就要从改变企业被动管理入手。禅城区要以“三大行动计划”为平台，通过对企业经营者系统化的政策法规宣讲，促使其由被动接受向直观认识转变。通过建立网络化的企业安全生产监督管理平台和企业安全管理人员培训，对企业日常安全管理工作项目进行实时监控管理，促使企业安全日常管理由任务化向规范化转变，从而实现企业安全管理的提升。

五、实施严格的考评机制保障村级工业园区改进到位

村级工业园区安全提升工作涉及面广且繁琐，需要跨部门、跨领域和村居的积极配合参与，自由、自主的工作模式很难保障园区升级和改造工作的有效落实，可能会出现工作标准打折扣现象，对整个园区的提升项目造成影响。为此，强化村级工业园区安全提升督导、验收才是确保工作落实的最佳保障。禅城区在园区安全提升项目前，除了制定各类基础、工作的标准外，还对实施过程中进一步完善了考评机制。

在区级层面，区政府今年将村级工业园区安全提升工作作为全区重点工作纳入年度绩效考核和安全生产责任制考核，区领导包干负责，区安委办跟踪督导，并严格按照《禅城区村级工业园区安全生产挂牌督办工作验收办法》和《禅城区村级工业园区安全生产挂牌督办工作验收标准》等相关文件进行验收，最后根据评分给予一定的扶持资金。

在镇(街道)层面，祖庙街道、张槎街道等都将村级工业园区专项整治工作作为年度重点工作进行推进，纳入年度绩效考核和安全生产责任制考核，考核分数占比达十分之一。形成一级督导一级，一级考评一级的工作监机制，使园区安全提升的各项标准得到充分落实，有效地保障了工作顺利开展。