摘 要: 本文在对我国煤矿安全现状进行分析的基础上, 探讨了安全文化体系的构成和研究意义, 同时对基于安全文化的煤矿安全管理进行了初步探索, 分析了安全文化建设的重要性。提出了从安全文化体系的四个基本建设: 安全观念文化、安全行为文化、安全观念文化和物态文化。
　　关键词: 安全文化 煤矿安全 安全管理

　　1 煤矿安全现状分析

　　煤炭企业作为我国高危行业之一, 一直面临着机械化程度低、安全设施不完善、从业人员素质低等一系列问题, 这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题, 也是我国煤矿行业存在的基本现状。据统计煤矿事故占工矿企业一次死亡10 人以上特大事故的7218 %～8916 % (2002 - 2005 年) , 2005 年煤炭生产百万吨死亡率降为21811 , 为历年来最低水平, 而美国连续三年来, 煤矿安全死亡人数都低于30 人, 每百万吨煤死亡人数控制在0103 以下。另据国家安监总局6 月5 日公布的数据显示: 2006年5 月份全国煤矿事故起数和死亡人数同比上升2718 %和11 % , 其中3～9 人重大事故起数和人数同比分别增加50 %和4515 %; 重特大事故接近一天一起, 高于去年全年平均每天0173 起的发生率,远远高出世界平均水平。频繁发生的矿难事故与“以人为本”的安全管理理念不相符和, 因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。资料显示,我国大部分伤亡事故都是由“三违”引起的。人的不安全行为是事故发生的最大隐患, 其中很重要的原因就是人的安全文化素质低。所以, 要想管理好安全生产, 只靠法律法规以及管理本身还不够, 关键还在于管理好人, 教化人、激励人、塑造人, 从根本上改变人的思维方法, 提高人的知识能力。基于此, 我们有必要对安全文化在煤矿安全管理中的应用进行系统的研究。

　　2 安全文化体系构成及研究意义

　　2.1 安全文化体系构成

　　安全文化体系是一个动态而连续发展的安全系统, 也是一个组织起来的一体化安全文化系统。近年来, 随着安全科学(技术) 学科的创立及其研究领域的扩展, 安全文化所研究的问题已不再仅局限于强调文化或安全内涵的某一层面, 如人的素质、企业文化范畴等狭义内容, 而是把“安全”和“文化”都作广义解, 安全不仅包括生产安全, 还包括生活、娱乐等领域, 从文化的形态来说, 安全文化体系不仅包含了观念文化、行为文化等软件文化,还包含物态文化等硬件文化以及软硬件文化的人机结合面———管理文化。

　　图1 安全文化体系构成框图

　　在这一动态体系中, 安全观念文化是安全文化的核心和灵魂, 是形成和提高安全行为文化、安全管理文化、安全物态文化的前提和基础; 行为文化既是观念文化的反映, 同时又作用于观念文化; 安全管理文化是企业文化的重要部分, 集中体现了观念文化和物质文化对领导和员工的要求; 安全物态文化是安全文化的表层部分, 它是形成观念文化和行为文化的条件。图1 给出了安全文化体系构成及其相互关系框图。