企业安全文化，是指企业安全管理者根据企业内外安全生产环境的变化，结合企业的历史、现状和发展趋势，从企业的生产实践中总结，提炼出企业安全生产理念或价值体系，以作为企业安全生产的方针和原则。安全文化是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全生产的强有力的支撑。多年的安全管理实践告诉我们，众多的规章制度，健全的安全网络，仍然无法杜绝事故的发生。因为仅仅靠监督与被监督的传统管理模式，难以保障安全生产目标的实现。面对新的形势，只有超越传统安全监督管理的局限，用文化去塑造每一位员工，让员工从内心认同企业安全文化的价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能实现根本的安全。

　　洛铜经过50多年的发展历程和几代人的共同努力，在安全管理方面，各项安全规章制度不断建立和完善，安全管理水平不断提高，形成了一整套具有洛铜特色且行之有效的安全管理经验，如果与安全文化的概念联系起来，也正是“洛铜安全文化”从无到有逐步发展的历史。洛铜加入中铝公司以后，面临着文化整合和管理归并的重要任务，洛铜原有的安全文化，也将面临与中铝安全文化的整合，为此，必须坚持"以安全塑文化、用文化保安全"的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，用文化铸造起安全盾牌，保证和推动安全生产稳定发展。特别是要在实践中，探索出具体的应用模式，并将基本的理论补充、完善为看得到、模得着、行得通、有实效的安全文化体系，推进具有中铝洛铜特色的安全文化建设。

　　创建切合中铝洛铜实际的安全文化的必要性

　　安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。我们常说要把“要我安全”变为“我要安全”进而再转化为“我会安全”。实现了这两个转化就是安全意识的提高，这实际上是把安全意识形象化、具体化了。要把“以人为本”的理念上升到企业发展战略的高度来认识，真正把员工的生命安全、健康放在第一位，必须全方位、多层次地打造安全文化。这中间既有“硬件”的内容，如安全设施健全、设备完好、消除跑冒滴漏等，也有“软件”的内容，如事故分析、“四不放过”、安全知识的学习、有关舆论宣传创造一个良好的安全环境和气氛等；其中既有强制性的惩罚措施，也有晓之以理、动之以情的说服教育和对员工的关怀、体贴。安全文化的核心应是人的安全行为，通过安全文化建设充分调动和发挥人的主动性和自觉性，提高全员的安全意识，落实于安全活动之中，才能达到保证员工安全与健康的目的。

　　　没有员工践行的安全理念，只是一句空话。在实际工作中，我们向员工宣传“付出一万的努力，防止万一的发生”这个理念。让它不只仅仅是总结中或文件上，时常出现的一句话，而是要真正把这句话的内涵精神让员工体会到，运用到实际工作中。就需要用安全文化去物化安全文化理念，需要一个艰苦的过程去培养，需要管理者在实际工作中，时时刻刻去纠正员工身上不正确的行为，有句话讲的很好：“不断重复正确的行为，最终建立良好的习惯，”用习惯来改变员工的思维模式，只有这样才能做到“防止万一的发生”。安全生产、依靠科学，重在管理。重大的伤亡事故，无不与管理不善、麻痹大意、违规操作、不讲科学有关，责任到位，措施到位，管理到位，才能严把安全关。生产、生活中的一次次安全事故告诉我们，任何的麻痹大意、松散懈怠，都将埋下大祸的隐患。重视安全就要防微杜渐，防患未然。关爱生命，关注安全，需要精细管理。“6Ｓ”管理强调管理上的精雕细刻，强调把各项工作做精、做细、做实，使上下环节、不同专业能够有效沟通与衔接，做到既相互支持、配合，又互相监督、制约。安全文化建设也也正是围绕“６Ｓ”精细管理的主题，达到不折不扣地搞好安全生产的目的。

　　人性的弱点主要表现在懒和贪两个方面：一是懒惰，只要没有外在压力，就不愿多做事；二是爱贪小便宜，总想以最小的付出，得到最大的回报，于是在行动上就表现为随意、粗放、麻痹、懒惰和拈轻怕重等。因此需要推进安全文化建设，靠文化来约束人性的弱点。安全文化建设就是使员工形成良好的安全心态以及一整套约定俗成的行为规范和安全文化氛围，从而达到即使行为不受控的人在这种安全文化氛围浓厚的集体中，也很快被“同化”的目的。这是因为在安全文化的“场能”作用下，使人们感到必须对自己不负责任的行为进行调整和个性的重新塑造，使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。最终靠无形的文化力量自觉克服人性的弱点，来保证企业安全发展。

　　制度在辞海中解释为“要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。”没有规矩不成方圆，企业管理必须有规章制度，制度是用来约束员工行为的。没有有效的制约、束缚和规范，是很难管理好企业的。对于企业，有一套“刚性”的管理制度，通过约束使得员工的行为符合企业要求，使管理者的意愿得到彻底贯彻执行，使企业管理中那些不可避免的矛盾从人与人之间弱化为人与制度之间，以此更好地约束、管理和规范员工的工作行为，更好地进行生产、工作，最终达到企业以及企业成员的兴旺发达。那么有了一套“刚性”的完整的制度，是否就说明一个企业的管理机制已经完善和成功了呢？答案自然是否。　洛铜有很多很好的安全管理制度。如：领导安全生产责任制、“６Ｓ”月综合评价挂旗制度、安全例会制度、领导安全值班制度、安全检查制度、安全教育培训制度、风险管理制度、安全生产奖惩管理制度、生产现场管理制度、危险作业审批制度等为主体的一套比较完整的安全生产制度支撑体系。可总有人执行的不真，明知故犯，有法不依，也因此发生无数惨痛的、用血写出的教训。多年来通过反思传统的监督与被监督的管理模式，安全生产的持续改进，不能忽视“以人为本”的安全管理，需要相应的文化支持。因此，洛铜的安全管理必须提升到文化管理的高度。

　　文化与制度的区别主要体现在以下几个方面：首先，文化管理高于制度管理。制度更多地强调外在监督与控制，是企业倡导的“文化底限”，即要求员工必须做到；文化更多地强调价值观、理想信念和道德的力量，强调内在的自觉与自律，是一种更高境界的管理。其次，制度与文化的表现形式不同。制度是有形的，往往以责任制、规章、条例、标准、纪律、指标等形式表现出来；文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态，往往通过有形的事物、活动反映出来。再次，制度与文化对人在调节方式上的差异，使其适用的范围也不同。制度管理主要是外在的、硬性的调节；文化管理主要是内在的自律与软性的引导，强调人们的心理认同。最后，当制度内涵未得到员工的心理认同时，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理原则和规范，对员工只是外在的约束。当制度内涵已被员工心理接受，并自觉遵守与维护时，制度才变成一种文化。由此可知，制度管理与文化管理对于一个企业而言都很重要，而且两者不可相互替代，制度与文化有着辩证的统一关系：制度管理促进文化发展，反过来文化又影响着制度的制定和实施。回顾过去，我们洛铜传统的安全制度管理的目的是要使员工树立“安全第一”的思想，成为一个严守规程、遵章守纪的安全人，确保企业安全生产；而安全文化更突出“以人为本”，推行人性化管理，倡导和实践“员工是企业的宝贵财富，安全是企业的最大效益”的安全价值观，立足于激发和挖掘铜板带人自觉的安全行为和自律能力，使洛铜人成为理智、高素质的安全人。假若全体员工都能认同这一安全价值观，遵从安全行为准则，那我们“刚性”的制度管理还有必要吗？正所谓：“制度变为习惯，习惯形成文化”。企业只有培育先进“文化”，才能提升企业管理。