电力企业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位。电力生产安全，它既受内部管理因素的影响，也受设备状况、自然环境、社会环境等因素的影响，是一个较为复杂的、长期困扰着人们的大难题。为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，电力企业不断完善规章制度，健全监督管理网络，加大先进设备投入，但安全状况仍不尽如人意，频发性事故仍居高不下，不是这儿出现障碍，就是那儿发生异常，甚至处于“发生事故-整改-检查-再发生事故-再整改-再检查”的不良循环中。通过对电力安全生产现状的思考，我们认为技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化的地位和作用越来越突出，借助文化的力量，加强企业安全文化建设，构建一种人格化的安全管理新机制，这也许就是电力企业安全管理创新的出路。
        一、安全文化建设的必要性
        企业文化是企业的灵魂，是当代世界企业管理的新热潮。尽管我国与西方资本主义国家的社会制度不同，经济体制和文化传统存在着差异，但企业文化作为一种新的管理理论和方法，80年代传入我国后，经过不断的实践和探索，企业文化之花已在我们的国土上结出丰硕的果实。而安全文化既是企业文化的重要组成部分，又是其他文化的有力保障。企业安全文化建设，就是把生产经营活动和人的安全价值观有机结合起来，使企业在良好的安全人文氛围中进行运作，实现企业安全生产和经营的良性循环。
        安全文化是实现安全管理的灵魂。一个企业安全管理的水平，往往取决于企业员工及整体安全素质与安全意识水平的高低。实践表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。企业的安全文化反映了企业群体和个人对安全的认识和行为，它是企业借助于既定的安全目标，增强企业员工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既发展企业，又体现人的价值观念，尊重人的生命，保护人的健康和企业与社会财富的不受破坏的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。现实中我们不难发现这样一种怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工却对制度熟视无睹，违章作业屡见不鲜。究其原因，就是安全文化建设基础不牢。管理制度的约束对安全监督工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而安全文化的作用则是内在的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。安全文化对外是一面旗帜，对内是一种动力，他所具有的凝聚、规范、辐射等功能对每个企业员工和外界社会会直接产生巨大的推动作用。
        在构筑企业安全文化过程中，文化的渗透性会以不同方式表现出来，成为凝聚员工的内在要素，直接或间接地引导企业员工把企业形象、安全目标、安全责任同员工个人的前途及切身利益紧密地结合起来，使之对安全责任和目标在理解、追求和把握上同要达到的最终目标尽可能地趋向一致。企业安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使每个员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。良好的企业安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过企业安全文化的建立，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全监督管理相适应的制度、行为等相应的文化得到平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。
        电力安全，事关国家安全和社会稳定和谐，抓好安全生产，是电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故-整改-检查-再发生事故-再整改-再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
        二、安全文化建设的途径
        在安全生产实践中，企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责任感；提倡用安全哲学辩证处理安全与生产、安全与改革、安全与经济效益和社会效益的关系；用珍惜自己和他人的生命安全理念指导生产经营管理，把安全生产摆在第一的位置；用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。通过创建企业安全文化达到提高全员的安全素质，促进实现安全生产的目标。
        职业规范培训是安全文化建设的一个主要途径。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。职业规范培训方式是灵活多样的，一是定期组织各部门进行各种安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的制订及修订活动，充分发动企业全体员工从理论到实践作认真、细致、深入的学习和讨论，统一企业全体员工的安全认识、价值观和行为准则。二是企业对全体员工要进行定期培训，包括党和国家的方针、政策、法律、法规以及企业安全生产安全技术、安全观念、安全态度、安全管理等方面的内容。对新走上工作岗位的职工必须进行严格的三级安全教育培训。三是运用电视、广播、黑板报等多种宣传媒介，采取安全讲座、安全知识竞赛、安全演讲、事故案例分析会、安全生产大检查、安全活动、安全技术交流会、安全座谈会、安全奖励表彰会和安全图片展览等多种形式贯彻安全文化，倡导“安全第一”观念及宣传安全行为规范。四是建立企业安全事故陈列室，经常用正面经验、反面事故和血的教训教育全体职工，使全体职工牢固树立“生产必须安全，安全为了生产”的意识，做到警钟长鸣，安全生产持之以恒，常抓不懈。