(3)对评价导则中的“提出科学合理可行的安全对策”理解不深刻

　　安全评价通则中的“提出科学、合理可行的安全对策”并不是说提出的安全对策措施越安全越先进就越好。而是要从实际的经济、技术条件出发,提出有针对性的、操作性强的、合理可行的安全对策措施及建议,使企业的安全生产条件达到国家规定的相关标准。在有的评价报告中过高地强调安全性,忽略了经济合理性。如某报告不管企业危险性大小,是否涉及火灾、爆炸区域,建议企业的电力系统一律采用TN-S系统和防火阻燃电缆(线)。企业照此整改,运行成本将大大增加,从实际考虑也确实没有必要。现在的安全评价工作主要还处于国家法律、法规与标准的符合性审核阶段,当前的技术手段还不能精确地进行事故发生概率预测和事故后果模拟实现。

　　1.3评价结论不明确

　　安全评价报告作为企业领取安全生产(或经营)许可证的必要条件,其评价结论将直接关系到生产能不能顺利进行。在评价时,从业人员必须以国家和劳动者的总体利益为重,坚持科学公正的原则,依据有关法律、法规及标准,结合经济技术的合理可行性提出有针对性的整改建议。整改建议和评价结论不能含糊其辞、模棱两可。如在《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》中规定,评价结论分为下列三种:符合安全要求;基本符合安全要求;未能符合安全要求。而统计报告中的很大一部分结论为“在满足报告中提出的安全对策措施后,能够达到a级”,这等于没有下评价结论。

　　2对策

　　2.1进行安全知识的系统培训,提高从业人员专业素质

　　安全评价是一个专业性很强的工作。例如,在危险化学品生产企业中,压力管道、储罐、反应器众多,工艺流程复杂,要想全面地找出其危险源并对其危险性作出分析评价,化工专业知识及系统安全工程专业知识都必不可少,对评价人员的素质要求很高。但在目前的评价机构中,很多人员并不具有相关专业背景,人员素质莨莠不齐。

　　某行业的专业知识不能全部代替相关的安全知识,由于被评价对象的复杂性,情况各不相同,涉及到的专业知识也非常广泛,每个人都很难做到精通,甚至很大一部分都不熟悉,因此系统学习安全科学知识是提高专业素质和业务能力的必由之路。

　　2.2提高行业准入门槛,建立稳定的评价队伍

　　针对安全评价的专业性质,国家已实施了安全评价师制度。但由于安全工程专业的新兴性与安全评价工作的初级性,很多从业人员都是通过非正常程序进入这个行业的。对此,建议相关机构提高进入安全评价行业的门槛,取消当前流行的评价师挂靠制度,以此建立一支高素质、懂专业、相对稳定的评价队伍。

　　2.3认真研究安全评价导则,严格执行“导则”的规定

　　安全评价导则是针对某项评价活动的一个规范性文件,对评价内容、评价方法等众多的细节问题均作出了详细的说明,是保证安全评价质量与安全评价报告规范的基础。因此,在评价与报告的编制过程中,要认真研究相关导则的内容,严格执行导则规范、要求。以期评价的科学合理性。报告的规范化并不等于说报告应成为八股文,其中很多内容需要评价人员根据实际情况和相关专业知识,对被评价对象进行有针对性地危险性分析,据实得出自己的结论。总的说来,格式要固定,内容要各异。

　2.4加强从业人员道德修养,增强责任感,严把质量关

　　安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准,能否保障劳动者身体健康与生命安全的关键性工作。关系到企业能否顺利进行生产活动的工作,因此这个过程涉及到一部分人的个人利益。如果评价人员不能严格要求自己,很容易出具虚假或不符合实际情况的报告。因此要求广大从业人员应加强自身道德修养,以对生命负责的态度投入工作,增强责任感,严把质量关。认真作好每一份安全评价报告。

　　3 结语

　　本文基于对评价报告研究的基础上,结合当前国家相关规范,指出目前评价报告编制中出现的问题与不足,并提出了相应的解决对策。但安全评价对于我国来讲,还是一项新兴的行业,其发展与完善还得业界人士共同努力。