三、企业如何自我评价
企业主要应从自评程序制定、自评总体方案编制、贯标培训、文件资料准备、危险源辨识、自我查证测定、整改完善、自我评价验收等方面实施自我评价。
1.自评程序制定
企业的安全健康工作是一个大系统,识别、控制、预防、改造这个大系统中的人、机、物、环境的危险性,就必须对它有充分的认识,明确指出危险性的存在和事故发生的可能性。因此,要充分认识、指出和找到企业安全生产体系与《施工企业安全生产评价标准》的差距,就必须有一个完整和有效的自评程序,才能使企业来自评顺利达到创建的目标。《施工企业安全生产评价标准》当中对企业自评程序有明确的规定。
2.自评总体方案编制
安全生产评价是职业安全健康工作全面的检查与评价,是运用系统工程原理搞好安全生产的科学方法。评价的标准吸取了我国多年来职业安全健康管理方面的精华,引用了国内外先进的管理(标准)方法,经广泛讨论审定而成。评价方法及评价标准对提高施工企业的安全生产水平,落实安全第一、预防为主的方针是十分有效的。这说明安全生产评价是一项大的系统工程,决不是一个单一的项目,因此既不能为了达标而达标,也不能靠少数人去办,而必须采取全员动员、分级动手、分线整改、全面达标办法。按上述理解和构思设计编制安全生产评价总体方案,提请经与会讨论审定,经理批准后全面实施。
3.贯标培训
贯标培训、全员动员、全员参加是搞好自评工作的基础。企业在进行自评工作前,应开展各级、各层次、各类人员的培训,组织相关人员包括基层人员对照标准,尤其是执行过程中的要求,让每一位相关员工能够了解自己在工作中应注意的问题,该做的记录,该进行的程序等。
4.危险源辨识
企业做好危险源的识别,以便对风险进行评价并提出相应的风险控制措施。对重大危险源,做好风险控制措施,应有应急救援预案,并进行演练及修订。
5.文件资料准备
施工企业安全生产体系要文件化。只有文件化以后,安全生产体系才能规范操作,才有比较和评价的必要条件。
为如实反映企业安全生产现状,做好安全评价工作,企业应组织专门人员对照《施工企业安全生产评价标准》,逐一汇总文件资料,并装订成册。主要包括:各项制度及制度修订记录,制度执行的相关记录,包括相关的台帐、现场实施的记录。
6.自我查证测定
企业只有掌握了各项目的技术要求与查证测定方法,才能组织自评自查,才能判定不合格项,达到整改要求。
企业经过文件资料准备之后,开始企业自查。企业自查就是对照标准条款进行自我检查的过程,主要是找出不合格项。因此,企业自查是一个严密细致、严格把握的工作,只有企业自查做到位、做得好,才能发现问题、找到问题,为企业自评做好准备,这一过程非常重要,是一个全员参加的工作。
7.整改完善
企业将自检自查的不合格项分类整理交给各个整改组进行整改。对于整改后的项目应重新进行评价,判断是否符合标准要求。
8.自我评价验收
经过各级各层次和各专业组进行几次自查自检和整改后,依照自评计划可以开始自评验收,经初步验收能达到目标时,进行最后总体自评验收。
按照施工企业安全生产评价标准,由企业第一负责人牵头,调集企业各部门以及现场专业技术人员成立自评验收小组,逐项做好自评工作。自评过程中,企业必须对部门、机构、人员、设备、设施等实行100%的自我评价。
自评时,按《施工企业安全生产评价标准》中各分项《检查表》逐项进行自我评价,以文件资料核对、现场查证和检查考核等方法进行。其中,对涉及管理的部分要有形式、有内容、有效果,以静态与动态相结合的方法对企业所有部门、人员和全部设备设施、作业环境进行全面评价。
四、企业对安全评价报告的审核和应用
评价报告是对企业现状的确认,企业在拿到安全评价报告时,要对评价报告进行审核,主要审核评价报告是否准确及全面,评价报告是否按有效性给予认定,报告的建议部分能否保障整改措施的有效实施。对于报告中对企业的肯定部分,企业在执行过程中应进一步保持,对不足部分,应按照评价报告的整改意见进行整改。