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建筑施工企业安全生产评价操作实务

  
评论: 更新日期:2009年12月20日
应包括:定期安全检查、专项(施工用电、大型起重机械、特殊类脚手架、防暑降温等)安全检查、季节性、节假日前后等。同时对应核查隐患整改通知书、安全检查罚款通知书。
 其他需核查的项目安全检查资料有扣件式钢管脚手架、悬挑架、提升架验收单;模板支撑系统验收单(含计算书);井架(龙门架)搭设、落地操作平台验收单;施工现场临时用电的接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单;施工机具验收单;基坑支护验收及监测记录;洞口临边防护验收记录等。
    (12)安全改进
    企业和项目安全生产领导小组应定期召开会议,总结和执行安全生产自我评估。现场核查安全会议记录、安全自我评估报告、安全整改汇总和纠正措施执行回复等资料。
    (13)安全资料收集
    企业和项目应建立适用的职业健康安全管理法律法规和其他要求清单,定期评价更新。要保证对新颁布发行的国家安全生产法律法规、职业病防治、行业规章制度、地方主管部门颁发的规章制度、安全技术规范标准和安全操作规程等及时获取的有效渠道。
    安全资料分类装订,统一格式,需签字部分不得代签。
    3.出具评价报告
    下面按某公司年度自我安全评价的具体案例进行说明。
    (1)封面:某公司年度自我安全评价报告书,编写人、审核人、批准人签名。
    (2)安全评价说明
    2.1评价依据、评价组成员及工作计划等。
    根据《建设工程安全生产管理条例》、  《安全生产许可证条例》等法律条文的要求,我公司组织了全公司范围内的安全生产大检查,并按照行业标准《施工企业安全生产评价标准》  (JCJ/T77-2003)的有关规定作出公司的自我安全评价报告。
    2.2安全评价的目的
    本次安全评价是针对公司各工程项目的安全现状进行的安全评价,通过评价查找其存在的危险有害因素并确定危险程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,使公司在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内。
    (3)安全评价的内容及结果
    按照《评价标准》的规定,本次评定的主要内容分为两大类,即安全生产条件的单项评价和安全生产业绩单项评价;由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。共计六项表格评分得出结果(各评分及汇总表省略)。
    3.1企业安全生产条件单项评价,包括以下4个分项评分:
    3.1.1安全生产管理制度分项评分
    该分项各评分项目未出现零分项,经过评分汇总该分项得分为87分。
    3.1.2资质、机构与人员管理分项评分
    该分项各评分项目未出现零分项,经过评分汇总该分项得分为90分。
    3.1.3安全技术管理分项评分
    该分项各评分项目未出现零分项,经过评分汇总该分项得分为85分。
    3.1.4设备与设施管理分项评分
    该分项各评分项目未出现零分项,经过评分汇总该分项得分为90分。
    3.1.5单项评价等级
    安全生产条件单项评分为:87×0.3+90×0.2+85×0.3+90×0O.2=87.6分>75分,且以上各分项评分均大于70分,故评价等级为合格。
    3.2企业安全业绩单项评价
    该单项评分表安全生产管理体系推行的评分项目为零分,该单项评分汇总得分为75分,等级评价为:该单项评分中为零分的评分项目数为1,汇总得分为75分大于70分,评定为基本合格。
    3.3企业安全生产能力综合评价
    以上两项单项评价为一个合格,一个基本合格,符合《施工企业安全生产评价标准》中基本合格评价等级规定,公司的安全生产综合能力评价等级为基本合格。
    (4)对策、措施与建议
    通过本次安全生产自我评价活动,公司的安全生产综合能力评价等级为基本合格,这说明公司安全管理方面存在不少的问题,为了及时将这些问题解决掉,使我公司的生产系统正常运转,现将存在的问题及对策建议列出如下:
    4.1安全管理制度重在落实,不仅要进一步完善制度,更重要的是执行制度。公司应加强对管理层人员对制度理解能力的培训。能够做到以制度管人,人人按照规章制度办事,特别是奖罚制度更应该严格遵照执行,这样才能起到约束的作用。另外在本次检查中发现项目部对公司安全管理部门下发的隐患整改通知单回复不够及时(评分表扣5分),造成资料不能闭合,项目部应在整改完成之后及时向公司回复,以便使安全部门复查后闭合管理资料。
    4.2公司对项目经理等项目管理人员的安全培训不够(评分表扣5分)、课时普遍过短,每年仅有一次。公司有关部门应加大安全生产责任制的考核力度(评分表扣3分),考核成绩要与经济挂钩,考核不合格坚决不允许上岗。另外项目部应要求50人以上的劳务分包队伍配备专职安全管理人员参与项目部的安全管理(评分表扣5分)。还有一个比较突出的问题是项目部对安全资金投入仍然有所保留,表现在购买的防护用品及安全设施多为不合格产品(评分表扣5分),直接影响作业人员的施工安全,公司应制定行之有效的措施保证项目安全资金的正确使用,并加大监督机制建设。
    4.3公司各项目部对应急救援预案的制定还不够重视(评分表扣10分),多数工地没有建立应急救援体系,公司应抓紧督促项目部制定救援预案,购置应急救援设备;另外各项目部对危险性较大的分项工程的专项施工方案编制得不完善、缺项,或者是不能有效地指导施工,施工方案抄袭沿用漏洞百出,虽说有一纸方案,工人还是按照经验施工,遗留安全隐患较多(评分表扣5分)。项目部应自觉加强技术力量,充实技术管理人员,把方案做成能够确实指导施工的技术文件。
    4.4施工现场设备与安全设施相关的管理制度不够完善,设备及设施安装后未进行相应的验收程序即投入使用(扣10分),造成资料不完备,施工过程中形成的隐患不能够及时被发现。个别现场的安全警示标牌配置数量、位置不满足要求,公司应要求各工地设置安全警示标牌平面布置图,按照布置图的要求进行现场的安全标志的悬挂,能让警示牌切切实实起到安全警示的作用。
    4.5公司尚未贯彻安全生产管理体系标准(评分表扣20分),公司此项工作筹备小组应加快工作进度。
    三、结束语
    安全评价是系统安全工程理论中的一个重要内容,也是对“安全第一,预防为主”的这一我国安全生产工作基本方针的具体体现和最好诠释。在建筑施工行业实施安全生产评价,有效增加施工企业安全投入,并通过对预测、预防事故的发生所预先采取防范措施的落实,为降低企业生产经营活动的风险程度创造必要条件。达到保护职工安全与健康,极大改善企业安全状况的目的。因此,鼓励施工企业建立覆盖每一施工现场的安全生产管理体系,实行安全生产体系管理,完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制,加快施工企业在日常生产经营活动中建立安全生产和安全生产企业自律的长效管理机制。另外,通过安全评价实行,也在一定程度上推动建筑行业的安全监管模式由传统的被动、辅助、滞后型变为现代的主动、本质、超前的模式,是推动建筑施工行业的可持续健康发展的有力举措。
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