安全评价过程本身是评价质量的具体体现,将安全评价工作程序化、标准化是提高安全评价质量的有效方法。陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司通过对72个煤矿进行的安全现状综合评价,积累了宝贵的实践经验,形成了一套较科学的评价工作程序。该程序分为7个阶段
一、签订合同阶段
主要是接受企业委托,明确评价对象和范围,签订评价合同。界定评价责任,明确双方的权利、义务等。
二、准备阶段
1.资料收集
主要是收集与评价相关的标准、法律法规;被评价矿井(企业)矿区或邻近矿井的相关地质、图纸、批文等资料,如矿井管理、采掘、通风、机电运输等各大系统的运行现状、矿区事故案例等。
2. 确定项目组长及评价人员
根据被评价矿井的规模、能力等,任命项目评价组长,组织落实安全评价人员,根据矿井的规模、能力及实际危险程度等确定所需评价人员,一般矿井5人,复杂矿井7~8人。
3.编制评价大纲
由项目组长召开评价小组会议,编制评价大纲:
(1)以公司《作业指导书》为依据,并结合评价矿井的实际情况编写该矿井的《××煤矿评价大纲》。
(2)《××煤矿评价大纲》编制完成之后,结合矿井实际情况分别确定量化分析中的事故树方法、类比法等的具体框架,拟定评价方法;编制《安全检查表》对大纲进行评审,确保评价有针对性。
三、现场调研阶段
每一位评价人员应本着“谁评价、谁检查、谁负责”的态度,在现场评价中坚持合法性、科学性、公正性、针对性的原则。现场调研分为6个过程。
1.接洽示证过程
按照评价程序向矿方出示评价公司的《评价资质》证书、营业执照、评价人员资质,介绍评价的基本程序及评价人员,说明评价依据、目的、要求及注意事项等。
2.现场调查与资料收集
按《安全检查表》评价项目的要求,分专业查看矿井文字资料,收集整理并取得有关的复印件,以作为评价真实性的依据。
具体收集以下几方面资料:
(1)矿井自然安全条件、防治水的情况
由地质专业的评价人员进行评价,包括:
①矿井地质资料。如《矿井地质勘探报告》,交通、气象、地震、地热、地压等自然安全条件。
②矿井水文地质。井口坐标、位置、地面防洪、防治水措施和系统,周边小窑情况,矿井附近河流、环境、地面塌陷等等。
(2)安全管理
深入了解矿井生产合法性(主要是查看采矿许可证、生产许可证、工商执照、矿长2证),安全管理模式,机构设置,人员配备,管理制度、生产责任制的制定情况,图纸资料、灾害预防与处理计划等。
(3)通风与防尘、防瓦斯及防火灭火情况
主要是由“一通三防”专业的评价人员进行评价。内容包括:
①矿井通风机构的设置,人员配备;矿井通风系统,风机型号、性能,井下风量、风速的分配情况及合理性;井上、下防尘消防洒水系统及其图纸资料。
②矿井防瓦斯机构及人员配备,瓦斯等级,煤尘爆炸性等;瓦斯抽放系统运行状况,瓦斯检测仪器仪表的准确性等。
③矿井防灭火机构及人员配备,煤层自燃倾向性,矿井综合防灭火制度、措施等。
(4)顶板、爆破
主要由采、掘专业人员负责评价,内容为:
矿井顶底板地质资料,开拓开采(方式、系统),采煤方法,支护方式,设备选型等。