2.3.3 安全性评价是制度化规范化的管理
制度化、规范化管理是现代企业安全生产管理发展的客观要求,也是对安全性评价工作管理的基本要求,是安全性评价适应企业管理发展的根本保障。因此,要结合实际建立一整套适应安全性评价工作要求的规章制度,包括安全性评价的动态跟踪制度、对专家建议的反馈制度、自查和整改考核制度等,逐步规范这项工作,达到实现安全性评价长效管理的目的。
2.3.4 安全性评价是融合企业日常安全工作的管理
安全性评价不应与日常安全管理工作对立起来,而应相互融合起来,融合的基础是风险管理的理念,主要是指在日常工作中,要逐步提高企业职工的风险意识,自觉运行风险管理的手段,达到发现隐患、控制事故、保证安全的目的。
2.3.5 安全性评价是内外结合的管理
安全性评价应采用企业自评价和专家评价相结合的方式进行,自评价是基础,专家评价在自评价的基础上进行。首先企业应从内部组织开展自评价,自我发现安全生产中存在的问题,找出原因,制定对策。另一方面,为保证安全性评价取得更好效果,企业应申请上级单位组织专家评价,从专家角度、第三方角度对自评价工作进行更深层次的评估、分析、提炼、综合,帮助企业更全面、更准确、更深入地把握企业安全生产状况和存在问题。通过内外结合,提高整个安全性评价工作质量。
2.3.6 安全性评价是以人为本的管理
安全性评价强调人的自觉性和主动性,注重通过这项工作改变安全管理的理念,适应安全生产的发展要求,通过企业员工的自觉行动取得好的效果。因此,要通过宣传动员、组织学习、逐级培训、邀请专家讲课等方式,提高企业员工特别是基层班组人员的认识,使员工转变观念,提高觉悟,树立风险管理理念,从而能自觉运用安全性评价这一有效手段,控制生产安全事故。
2.3.7 安全性评价是企业自主的管理
安全性评价取得成功的关键,是企业能够对这项工作有正确的认识、切实的需要和自觉的行动。由于安全性评价是基于风险管理的长效过程管理,强调的是自我找缺陷、自我找隐患、自我找问题,因此企业的主动性、自愿性、自觉性是安全性评价能收到良好效果的基本保证。
2.4 安全性评价实施办法
安全性评价实施办法主要解决操作问题,规定怎样评价(How),共6章54条:第一章 总则(4条);第二章 组织机构与职责(4条);第三章 动态管理的实施(16条);第四章 专家库与专家评价(23条);第五章 检查与考核(5条);第六章 附则(2条)。
为了规范和统一安全性评价工作,实现安全性评价的全过程动态管理和持续改进,实施办法对安全性评价的组织机构与职责、评价内容的动态管理、评价过程的动态管理、整改过程的动态管理、安全性评价的检查与考核等各个方面提出了明确要求。
2.4.1 建立组织机构,落实各自职责
为了加强安全性评价工作的组织和领导,使安全性评价工作的实施在组织上得到保障,要求企业成立安全性评价领导小组,由分管生产的领导任组长,部门负责人和专业负责人参加;建立企业、车间(工区)、班组三级安全性评价动态管理网,指定专人负责;落实领导小组及各级人员职责和专业分工,保证安全性评价工作责任到人。
2.4.2 评价内容的动态管理
国家电网公司每3年组织修订安全性评价工作管理办法、实施办法、评价标准,保证安全性评价工作的时效性;企业结合生产实际对评价标准所列项目和内容进行适当补充和调整;将上一轮评价中发现的重大问题及整改措施纳入本轮评价之中;将新增生产现场运行设备、各项反事故措施、运行规程和规定纳入本轮评价内容。
2.4.3 评价过程的动态管理
写好自评价操作计划书,将评价项目逐级分解,责任到人; 充分发挥员工的主动性、积极性和创造性,鼓励发现问题并组织讨论,鼓励发表不同的见解和看法;写好自评价报告,组织进行充分讨论,听取各方面意见,并经领导小组审核通过;客观深入地分析存在问题的原因,找出问题根源,提出整改建议。