为贯彻落实江西省电力公司和市公司《2011年安全工作意见》，按照《江西省电力公司关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知》要求和总体部署，结合本公司安全工作实际，突出“四不伤害”保人身安全为重点，特制定本方案。
        一、活动目的和意义
        2011年，公司农网改造升级工程项目点多面广，安全压力大，安全生产风险较高。为了强化安全管理，夯实安全基础，管控安全风险，按照省公司统一部署，公司决定开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，建立健全规章制度和标准体系，深入推进安全风险管理，持续提升安全管理水平，全面防范安全事故风险，重点防止人身事故发生，确保2011年“零事故”安全目标实现。
        二、活动思路和目标
        工作思路：以“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动作为全年安全工作的主线，以贯彻执行国家电网公司《生产作业风险管控工作规范（试行）》作为落实安全风险管理的抓手，严格执行安全规章制度，强化安全目标管理和过程控制，全面落实“四不伤害”保人身重点措施50条，确保各项安全管控措施落到实处，有效防范各类安全事故风险，杜绝人身伤亡事故。
        活动目标：推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，做到动态、主动、超前的安全风险管控，确保实现公司2011年“六无”安全生产目标，为推进公司“十二五”良好开局奠定坚实的安全基础。
        三、活动组织机构
        公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动领导小组，全面负责活动的组织领导，研究决定重大决策，安排部署重大活动，协调有关重要事项。
            组  长：
        副组长：
        成   员：
        领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。
        主  任：
        成  员：安全监察部、生产技术部、基建部、营销部、人力资源部、思想政治工作部、信通中心、工会等部门负责人及相关专责。
        四、活动重点工作
        活动突出以“四不伤害”保人身为重点，围绕“一个落实”、推进“两个加强”、强化“三个突出”、做好“四项坚持”（即：落实责任制，加强全过程安全管控、加强生产作业风险管控，突出安全基础、突出安全培训、突出防触电、防高坠、防倒杆事故措施落实，坚持农电安全专项治理、坚持基建安全专项治理、坚持闭环管理、坚持四不放过），确保各项安全管控措施落到实处，有效管控各类安全事故风险。
        （一）“一个落实”
        认真落实以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，充分发挥各层次安全生产保证体系和安全生产监督体系的作用，高效组织和认真开展各类安全生产活动。
        1、深化以各部门、供电所主要负责人为核心的安全生产责任制，掌握主要负责人安全履职到位情况，监督其履职到位。
        2、认真落实安全生产目标考核，逐级、逐岗位签订安全生产目标责任书，强化以工作票签发人、许可人和负责人为核心的现场安全责任制，签订《作业现场安全责任状》，严格要求对作业任务负责的同时，必须对作业过程安全负责。
        3、强化组织实施责任落实，针对多部门、多班组配合施工的大型和复杂作业项目开展过程管控专项督查，重点督查施工组织和实施两个环节安全管理是否存在不到位。
        4、实施安全生产重奖激励。按照《县供电公司安全生产奖励实施细则》，加大对安全生产先进集体、班组及个人安全生产奖励力度。
        5、各部门、供电所贯彻落实《2011年安全工作意见》做到“四清楚”。结合春、秋季安全大检查及安全稽查的开展，督促各部门、供电所对省、市公司《2011年安全工作意见》的传达学习，做到每一位员工对安全重点工作清楚；贯彻落实《2011年安全工作意见》的具体措施清楚；生产与安全“五同时”清楚；开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动内容、措施清楚。
        6、各生产班组做到“五个确保”。确保开展作业前教育培训；确保班组安全活动到位；确保开展“三交三查”（交任务、交技术、交安全，查衣着、查“三宝”、查精神状态）；确保开展标准化作业和安全风险分析、预控；确保现场安全措施实施到位。
        （二）“两个加强”
        加强全过程安全管控
        1、加强生产作业计划管理，检修施工作业按周、日在配电地理信息系统上进行公布，作业计划的制定及变更必须履行审批程序。
        2、规范到用户侧设备维护及抢修工作，落实安全责任。
        3、加强生产组织的风险管控，对部门、班组承载力进行认真分析，科学有效控制现场数量，严禁部门及班组超能力进行作业。
        4、开展现场作业标准化安全监督。各级安全督查应以规程为依据，统一现场安全监督标准，对稽查中发现的每个问题都必须与现场作业人员沟通，达到指导、监督、规范现场安全管理的目的。
        加强生产作业风险管控
        1、加大现场标准化作业管控力度，进一步完善和规范标准化作业，规范作业流程、工序质量和操作流程。深化现场标准化作业指导书的应用，持续优化改进各种现场记录文本，继续严厉查处不按标准化作业的严重违章行为。
        3、加强抢修及小型作业现场的管控，规范对抢修工作和小型作业现场的安全管理和风险管控，重点加强开关柜施工作业安全管控，加强现场工作组织，优选工作负责人，强化现场安全检查和监督，确保现场可控、在控和能控。
        4、全面推进标准化稽查工作，按照公司、部门和班组三级稽查原则，完善各级安全稽查队伍建设，确保施工作业现场稽查覆盖率达到100%，实行“督查、曝光、分析、处罚、教育、改进”的反违章闭环管理。组织开展“三项违章”大排查活动和“两票三制”执行情况的专项安全监督，鼓励一线班组完善反违章自查激励机制，对敢抓、敢管违章行为的集体和个人加大宣传力度，并优先考虑先进评选。深入施工现场组织召开反违章现场推进会。严格执行《县供电公司安全生产违章处罚实施办法》。
        5、狠抓现场到岗到位监管，提升规程制度执行力。执行公司《领导干部和管理人员生产现场到岗到位实施办法》、和《各级领导干部和管理人员下生产现场工作规定》要求，将领导干部和管理人员“三重”现场（重要倒闸操作的作业现场、重要施工或检修的作业现场、重要隐患或事故应急处理的作业现场）到岗、到位、履责纳入生产管理流程，做到安全管理关口前移、重心下移，确保严格执行领导干部和管理人员到倒闸操作现场履责时，必须在操作票空白处签名留痕迹，到作业现场履责时，必须在工作票乙票空白处签名留痕迹，现场到岗到位人员严禁“以小代大”。 加强到岗到位的统计与分析，监督基层单位建立到岗到位档案，并形成月报制度，严格领导到位情况的监督检查，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。抓住违章易发、多发的春、秋季预试、检修等关键时段，严把“三关”（工作票签发关、工作许可关、工作监护关），加强对执行“两票三制”、“三措一案”（安全措施、组织措施、技术措施和应急处置预案）的监督；抓好对班组长、工作票签发人、工作负责人、工作监护人、工作许可人等关键人员的监督，重点关注“三工”（农民工、外包工、合同工）人员的现场作业行为；抓实对作业前教育培训、施工现场查勘、危险点分析预控、安全技术交底、标准化作业和验收等关键环节的控制。
        （三）“三个突出”
        突出安全基础
        严格执行各项安全工作制度,公司按时召开安委会、安全网例会及月度安全生产分析会，及时分析、总结和布置安全生产工作，全面落实事故防范措施。
        实行党、政、工、团齐抓共管，强化班组安全建设，提升班组安全能力。大力开展全员岗位“大练兵”、 技术“大比武” 活动，提升全员安全生产技能水平。
        认真落实班组安全活动，班前会及班后会制度，落实“三交三查”，加强对活动情况的监督检查，增强活动的针对性和实效性，提高活动效果。
        按照《国家电网公司输变电装备配置管理规范》、《输变电生产性装备管理规定》和《安全防护工器具最低配置标准》要求配齐输变电设备运行、检修装备及各类安全工器具、防护用具并且确保装备和用具合格、可靠，提高现场作业水平，降低作业风险。