各部室、各参建单位：
为认真贯彻落实1月5日全路建设工作电视电话会议及公司春运工作会议精神，切实做好春运期间工程建设安全稳定工作，根据兰新第二双线代建段和西宁站枢纽改造工程在建项目施工情况，现将做好春运期间工程建设安全稳定干部包保相关工作安排如下：
一、落实包保责任，加强现场管理
1.成立领导小组
组  长：王  越、张  卫
副组长：朝  阳、王保年、李积宏
组  员：安质部、计财部、工程部、物资部、综合部、
中铁五局兰新二线指挥部、中铁二十一局兰新二线平西指挥部、中铁二十一局西宁枢纽指挥部、中铁建工集团西宁站项目经理部、北京铁城兰新二线监理站、甘肃铁一院兰新二线平西监理站、沈阳方正西宁站改监理站。
2.包保分工安排
结合当前在建工程施工实际情况，指挥部成立了包保领导小组，共设3个包保组。
隧道施工安全包保组
组 长：王越、李积宏、杨志冬
组 员：韩竟明、卢海凤、王渊、苏兆邦、保正才、张有财、蒲文奎、周建伟、王庆安、李寿阳
隧道包保分工：
西宁隧道：韩竟明、卢海凤、蒲文奎、张有财
老爷山隧道：王  渊、周建伟、李寿阳
大通隧道：苏兆邦、周建伟、李寿阳
西宁站线侧站房包保组
组 长：朝  阳、栾学建
组 员：高  斌、保正才、王庆安、申明晏、李小柱、李泾成、李春燕
征地拆迁维稳包保组
组长：张  卫、王保年
组员：董德超、吴  成、叶宏沛、张建林
二、明确包保内容，抓好关键卡控
（一）维稳工作重点
全力清欠农民工、职工工资和材料款。从检查清欠农民工、职工工资结果看，虽然建指已将工程应付款拨付到位，但中铁二十一局兰新二线平西指挥部所属四个项目部农民工和职工工资还没有完全清欠支付到位；中铁五局兰新二线指挥部也同样存在农民工和职工工资不及时、不到位的问题，还有欠付材料款的问题也较突出。各施工单位特别是欠付农民工、职工工资的施工单位，要把清欠工资作为当前维稳工作第一位的任务重点落实，要将到位资金首先用来发放农民工和职工的工资，一分不能克扣，而且在今后的建设过程中也要做到这一点，有钱先发工资。同时，采取切实可行的措施防止发生新的工资拖欠。对于所欠材料款，也要采取积极措施，有计划清欠，保证重点、控制性工程的材料供应。
（二）隧道施工安全
检查重点：隧道施工是否擅自变更设计施工工艺；初期支护（喷射混凝土厚度、强度、平整度，锚杆、超前小导管数量、长度及灌浆）、钢拱架间距及安装是否满足设计和验标要求；防水板搭接、焊接是否符合要求。应急灯、报警器、救生管、通风管的安装以及洞内用电安全情况是否满足要求。地质超前预报手段、预报频次、预报的相关报告；量测断面布置、量测频次、量测资料的整理等是否按要求落实。仰拱是否及时按要求施作；二衬是否及时施作。混凝土配合比是否满足设计及验标要求；是否按要求做同条件养护试件和试验；是否按要求进行养护。应急预案是否建立健全，是否按规定进行演练。
（三）防火防爆安全
1.易燃易爆场所。一是检查火工品管理是否严格执行有关规定，是否设有专人保管，是否按规定履行职责；是否建立管理台帐，火工品的领用、使用、回库是否规范；记录是否清楚；仓库的管理制度是否健全，有无监督检查；爆破作业是否符合规定，是否制订爆破施工安全防护措施并落实到位。二是临时停用的火工品库，是否按照有关规定清理库存，并将剩余的炸药、雷管全部退回地方民爆物品管理部门。三是检查乙炔、氧气瓶等各种压力容器的压力计、仪表工作状态是否良好；是否远离热源和符合安全存放要求。四是小型和常压热水锅炉房是否按规定配备消防设施，是否存在锅炉房内违规存放易燃易爆物，存煤池与锅炉安全距离是否符合要求。
2.物资集中场所。集中整治油库、车库、物资仓库、钢筋加工场（棚）、混凝土搅拌站、机械设备存放地等场所的消防设施、器材、标志等是否完好齐全和符合规范；消防通道是否畅通；防火间距、材料堆放（堆垛）间距等是否符合防火要求；工程建筑和施工防护材料等是否满足国家、行业阻燃规定的要求。
3.施工现场及办公生活区。集中整治施工现场和办公生活区的消防安全责任制不落实、消防设施器材不齐全，动火作业不符合规定等问题。一是排查是否加强了现场火、电、油、气等火险源管理，是否安排专人负责热源、火源的控制；是否及时清理了施工现场、办公生活区的可燃垃圾。二是检查现场临时用电是否认真执行“一机、一闸、一漏、一箱”的要求；施工现场内电线与建筑物、与作业点是否保持一定的安全距离；各种电动机械设备是否做好安全接地和设置限位装置，是否存在非专业人员操作；三是施工现场、办公生活区室内的电线乱接乱拉或接线混乱、室内开关线头外露、插座裸露、共用插座因功率过大接线板接线烧蚀等隐患是否彻底整改。四是检查临时停用或息工场所的所有临时用电是否全部拉闸断电，并落实了有关消防安全保护措施。
4.冬施保温设施。一是对所有冬施现场混凝土保温设备进行全面检排查，状态不良的立即整治。二是加强保温设备看守防护人员管理，坚决杜绝脱岗、离岗。三是在保温设备周边（如火炉烟筒周边、火炉与篷布近距离周边）使用防火架、设置耐火材料等，采取隔热阻燃措施和留出防火隔离带。
5.现场焊接作业管理。主要排查是否开展了以电工、电焊、气焊作业人员为重点的消防安全培训，施工现场是否切实落实了电焊作业“1211”工作制度，即：1支焊枪、2名施工人员（1人施焊、1人防护）、1具灭火器、1个水盆（接焊渣用）。电焊、气焊等防火重点岗位施工人员是否持有特种作业操作资格证书。
三、履行工作职责，落实值守制度
各部室包保干部和参建单位按照春运期间包保工作内容，深入施工现场，认真开展包保工作，全面掌握施工单位真实情况，切实做到底数清、情况明。
各部室包保干部和参建单位要认真落实值班制度，参建单位值班领导和包保干部要保持24小时开机，各参建单位干部包保方案于1月13日12时前上报建指综合部、安质部、调度，遇到突发事件和重要情况必须第一时间上报，同时快速启动应急预案，避免事态扩大。

                      
西宁站枢纽改造工程建设指挥部
二0一二年一月十一日