值此全国人民喜迎2008北京奥运会，奥运火炬将在平遥传递之际。为确保山西省祁临高速公路晋中服务区的安全与稳定，避免恐怖事件的发生，彰显祁临品牌形象，根据4月16日省高管局严密防范恐怖袭击紧急视频会议精神，结合服务区实际，特制定本工作方案。

一、统一思想、高度重视、全力以赴做好反恐安全工作。

国人期待，万众欣喜的第29届奥运会将于8月8日在首都北京隆重举行。它向世界展示了中国20年改革开放的巨大成就和中国模式的成功；展现了我国全面建设社会主义现代化，夺取小康社会的宏伟目标和中国人民博爱、包容、自信自强的精神面貌。党中央国务院将成功举办本届奥运会作为今年全党全国的一项中心工作，安保工作是奥运工作的重中之重。当前我国面临的国际国内形势总体是好的。但是仍有国内外敌对势力企图制造和利用各种事端，抵制、阻挠和干扰奥运会在我国的成功举办。我们应充分认识当前反恐安全的严峻形势，加大服务区安全防范工作力度，严防发生影响社会稳定的恶性事件及重大安全事故，为奥运会的成功举办创造良好的高速公路通行环境。

• 加强领导、责任到人

为切实做好反恐安全工作，保障服务区优质服务环境，为顾客提供方便、快捷、安全的服务，公司成立安全保卫领导组。

组长：李东

副组长：赵凤林、石建新、严志强、杨瑞、杨玲玲

成员：周继荣、闫红光、韩永伟、刘永强、王金太、余飞、蔡志生、平志鹏、柴红昌、王晓刚、魏爱国、寇春建、韩向前、周军贞。

领导组办公室设在服务区总经理办公室，联系电话：0354—5758780。

三、反恐安全重点防范范围

服务区排查防控范围：重点区域、要害部位（加油站消防安全；公司配电室、锅炉房；员工宿舍区、服务区场地；超市饮食安全及客房住宿等）；重点物品（包括：病原体、放射源、生化物、易致毒、易燃易爆危险化学品等）；重点人员（客房住宿人员、）。

四、反恐安全工作原则

（一）提高警惕、居安思危全面认识当前反恐安全的重要性和紧迫感，把反恐安全与当前中心工作紧密结合，真正代表广大员工顾客的根本利益。

（二）坚决果断地采取一切必要措施，打击、控制、消除恐怖活动，防患于未然。

（三）建立高效的工作体制和快速反应机制，加强领导，及时准确地沟通信息和采取必要措施。

（四）做好舆论宣传导向工作，确保服务区稳定和正常的工作生活秩序。

五、反恐安全工作职责

（一）严格值班制度。

服务区实行24小时值班制，领导组成员、各部门负责人务必保持24小时通讯畅通。值班人员及各部门要及时收集相关信息，有特殊或紧急情况随时上报反恐安全领导组，与上级有关单位保持密切联系。

（二）严格执行请示报告制度

1、服务区反恐安全工作办公室负责《路驿动态》有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息非经服务区反恐安全工作领导组批准，《路驿动态》不得随意传播发布关于恐怖事件信息。

2、实施“零报告”请示制度。各部门每日向服务区反恐安全工作办公室报告情况，由服务区反恐安全工作办公室将收集汇总信息上报反恐安全领导组和上级有关部门。

3、加强信息沟通，全力做好服务区重点区域、重点部位和重点人员的排查工作，查找安全隐患和薄弱环节，采取措施加以整治，加大掌控力度。一旦发现恐怖迹象或苗头，立即与领导组请示报告，不得瞒报、漏报或迟报而贻误战机。

4、遇有特大灾难事故，第一时间通知高交、祁临信息中心，然后通知安保组组长和公司领导。

（三）、责任追究制度

1、遇有紧急情况发生，当班者要急时赶赴现场进行处理，自己处理不了的向上级领导请示定夺。因瞒报、迟报发生的一切后果由当班者负全部责任。

2、值班巡查时发现安全隐患要急时做出相应处理，争取将事态消灭在萌芽之中。

3、值班人员每日巡查3—4次。因巡查不到位发生安全隐患并造成严重后果者，给予行政处分，记大过一次。

4、紧急情况发生时，第一责任人及当班领导不能及时到位导致事态扩大，造成严重后果。给予行政处分一次。

（四）反恐安全日常工作检查制度

1、反恐安全领导组每周不定期检查一次反恐日常工作。

2、对于重点防范区域认真检查，发现不足之处及时督促整改，防患于未然。

3、定期为反恐安全小组成员举行培训讲座，通过每周例检不断提高反恐安全小组成员们的安全防范能力、应急处理能力。

4、定期对加油站、配电室、宿舍区、场地、客房、超市等重点部门进行大型检查。特别注意食品卫生安全，严禁在服务区存放易燃易暴危险品。

• 反恐安全应急预案

（一）加油站消防安全预案

电器火灾:配电间或其它部位发生电器火灾,现场员工应马上关掉总电源,用二氧化碳、干粉灭火器进行扑救。当无法切断电源时，应在确保人员不触电的情况下用二氧化碳、干粉等灭火器直接向闸刀、开关、电线上的火源喷射灭火剂，用绝缘体尽快切断电源，然后全面灭火。在自身灭火力量不足的情况下，应迅速向119报警。

地下卧式油罐起火：如果地下卧罐操作井处燃烧时，加油员应立即停止加油，领班关掉总电源，并堵住油罐通气管；站长作现场指挥，对加油车辆进行疏散；加油员马上用灭火器进行扑救；开票员应立即通知公司领导并向119报警。

加油车辆起火：发动机着火，应立即停止加油，先设法将油箱盖盖上，打开发动机盖，然后用灭火器扑灭，将车推离危险区；油箱着火，可用石棉被或其它适当物品（湿衣、被）将油箱口堵严，使火窒息，也可直接用灭火器扑灭；敞口容器着火时，可用二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器灭火（使用泡沫灭火器时应注意使泡沫沿壁流淌覆盖油面，不可直接喷射），也可用石棉被覆盖容器口，使火窒息。

加油机起火：加油机起火，加油员应立即停止加油，现场员工或领班关掉加油机电源，迅速用灭火器进行扑救，把加油车辆推离加油区。如加油机旁地上溅出的油品起火，加油员应立即停止加油，现场加油员或领班关掉加油机电源，用消防沙进行覆盖，使火窒息，或用灭火器对着起火部位进行扑灭。

油罐车起火：马上停止卸油作业，关闭油罐进油阀和油罐车阀门；卸下卸油软管，拔掉静电接地夹；利用现场灭火器、石棉被进行灭火；设法使油罐车驶离危险区域。

辅助部位起火：及时拿起灭火器对着起火部位进行扑救，指挥车辆疏散，防止火势扩散，复燃。如自己无法扑救的及时向119报警。

邻近单位火灾：迅速向119报警，说明出事地点、火灾情况、联系电话；关闭油阀，切掉电源，用湿棉被包裹密封透气帽、人孔操作井；对存放润滑油或其它油品的房间、仓库、场地应做好防范工作；集中站内灭火器材，将它们摆放在重要方向的位置上，站内人员要做好临战准备；清理迎火方向的隔离带，清除一切可燃物，包括杂草、树林等，必要时指挥站内车辆撤离加油站。

人体着火：当人体着火时，被烧人员不要紧张（不要迎风跑动以免风助火势），可原地打滚压灭火苗，也可用自来水浇灭着火衣服，如附近有水池（河）会游泳的可跳入水中灭火。如火势过大，自身无力自救，其它人员可用灭火器对着火人体进行灭火（不要对着火人的脸部，也不能用二氧化碳灭火器以免冻伤）。并迅速拨打120急救电话，同时向公司领导报告。

（二）加油站消防安全演练实施方案

• 学习目的

为了增强员工的消防意识，提高对火灾扑救工作的组织能力和处理能力，更好地了解公司的防火制度及救助方案的实用性，提高初期火灾的扑救能力及对伤员的救护能力。

• 参与消防学习的人员（共计：21人）

1、公司领导2人

2、管理人员1人

3、加油员19人

• 演习组织

1、由站长拟订消防演练方案。

所有参与灭火的作战队员在消防演练前一天要进行消防集训，锻炼队员耐力和意志，并要求全体作战队员能熟练掌握各种消防器材的性能和使用方法，以达到备战目的。

2、公司确定演习日期和时间后，提前发文通知各部门，并要求各部门提供参加演习人员名单。

• 演习领导组

   总 指 挥：李  东

   副总指挥：赵凤林

   现场指挥：闫红光   刘  璐

五、具体分工

1、救护组：

组  长：史国强

成  员：徐建强  温  雯

• 灭火作战组：

   组  长：白  伟

   成  员：王瑞兰  胡春艳  王彩玲

• 物品抢运组：

   组  长：李小芳

   成  员：高晓梅

• 通讯疏散组：

   组  长：冯  顺

   成  员：李云彩  贾回回

• 点火组：王建富（负责拉警报）
• 后勤保障组：

   组  长：邢菲燕

   成  员：史晋媛  贾东丽

• 消防演练步骤

1. 报警程序（王建富负责点火并拉响警报）。

1. 发生火警，站长（刘璐）在两分钟内到达现场确认。
2. 经确认火警属实，立即通知服务区经理，按计划迅速召集各部门义务消防队员尽快到火灾现场。（火警响起，灭火作战人员要携带工具三分钟之内达到着火现场；通讯疏散组要在三分钟之内到达现场；救护组抬担架在五分钟之内到达现场；后勤保障组要在五分钟之内到达现场）。
3. 经理到达现场后立即指挥到场人员进行灭火和救人工作。
4. 在火势控制不住的情况下，现场指挥下令向火警119、急救120拨打救助电话。（由通讯疏散组负责拨打）

1. 疏散抢救（由救护组负责）

1. 负责引导人员向安全区疏散，护送行动不便者撤离险境，然后检查是否有不相干人员留在着火现场；安置好从着火地点疏散出来的人员，并组织对受伤者进行救助。
2. 疏散次序：先疏散离火源最近的地方，由内到外，并安抚人员，使其不到处乱跑。

1. 组织灭火（灭火作战组负责）

1. 由站长带领加油员携带八公斤灭火器进行第一次扑救（扑救油桶火灾）；
2. 由副站长带领加油员携带四公斤灭火器进行第二次扑救（扑救篝火火灾）；
3. 由站长带领加油员携带石棉被、消防沙进行第三次扑救（扑救轮胎火灾）。

1. 物品抢动（物品抢运组负责）

1. 物品抢运组在到达现场后，由现场指挥负责指导抢运组需要抢救的财产。
2. 对重要资料及帐簿进行保护和转移。

1. 安全警戒（由抢动组的队员负责）

1. 着火点外围警戒任务是清除路障，指导车辆离开现场，劝导过路行人及无关人员离开现场，维护好外围的程序。
2. 指导疏散人员远离着火点，并看管好着火处抢运出来的物品。

1. 医疗救护（由救护组负责）

    由部分人员组成医疗救护小组，配备所需要的急救药品和器材，设立临时救护站。

• 总结消防演练

    在消防演练结束后,由站长对这次演练进行总结,将所得所失以书面形式上报并做存档资料.

• 注意事项

1. 演习地点：平遥服务区B区汽修厂前面
2. 演习道具：

1. 油桶3个、废旧轮胎2个、篝火2堆。
2. 担架1副。
3. 灭火器材：

8公斤干粉灭火器8个、手推式灭火器2个、4公斤干粉灭火器8个、2公斤二氧化碳灭火器2个、铁锹10把、消防桶10个。

（三）服务区治安预案

为了有效预防、及时控制突发事件的危害，确保迅速有效地处置各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保护公共财产和人身安全，结合我服务区实际，制定本预案。

　　一、组织机构

　　由反恐安全领导组统一指挥社会治安突发事件的应急处置工作。

　　二、处置原则

　　1、报告及时、准确。

　　2、救援及时、得当、有效。

　　3、调查实事求是、尊重科学。

　　4、处理客观公正。

　　5、统一指挥和调度。

　　三、应急处理

　　（一）火灾

　　1、获得火灾信息的任何人员都应在第一时间向领导小组组长和领导组办公室报告，并同时向119报警，领导组立即组织救援人员到达现场展开救援。

　　2、服务区保安人员立即设置警戒线，维护现场秩序，引导消防人员进入现场救灾。

　　3、事故发生后，立即向上级主管部门报告。

　　4、如有伤员，立即将伤员送医院救治。

　　5、火灾扑灭后，事故现场警戒线必须在收到安保领导组或消防部门的命令后方可解除。

　　（二）暴力事件

　　1、服务区如出现暴力事件值班人员应在第一时间向领导组组长报告，并同时向110报警。

　　2、领导小组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。

　　（三）群访事件

　　1、发生群访事件时，领导小组人员要及时到场，维护现场秩序，保证服务区的正常工作秩序。

　　2、要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要参与人员等。

　　3、冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题。在接触中以听意见、安慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，作出具有针对性的、具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要督促负责领导组办公室工作人员做好解释工作，做到定时、定期给予答复；对于确属非份、不合理要求的，要讲明政策、阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻领导的要及时与公安机关联系，予以制止。

　　4、稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”结合，防止事态的进一步扩大。

　 （四）失窃

　　1、被窃第一发现人应立即向安保领导组报告，做好现场保护并报高速交警。

　　2、被盗部门或个人要及时清查被盗财、物损失，并上报有关部门。

　　3、协助公安人员侦破案件。

　　（五）集体食物中毒

　　1、发现食物中毒事故，要立即报告安保领导组，事故严重的要及时拨打120急救。

　　2、领导组人员要保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存并及时送卫生监督部门进行技术鉴定。

　　3、积极配合卫生监督部门调查事故。

　　4、根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。

　　5、事故严重的及时上报上级主管部门。

　　（六）其它安全事故

　　安保领导组依据事故性质和单位应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。

（四）卫生健康预案

突发性疾病或重大外伤：员工发生突发性疾病或重大外伤时，首先向120急救中心求救或用其它车辆派员护送病人到医院抢救，及时通知上级主管部门及其家属。

传染性疾病：当发现站内员工发生重大传染性疾病时，首先向120急救中心求救，并暂停营业；疏散站内顾客并向顾客说明原因，使顾客能及早检查身体；设置警戒线，通知上级主管部门及其家属；待病人送交医院后，对加油站进行全面消毒处理，打开窗户使室内通风；清理传染性特别强的疾病病人物品，要进行焚烧、深埋等方法处理，防止病菌扩散；对其它员工要送医院检查，确认是否被传染，并加强自身观察，一有不良反应及时求医诊治；如医疗机构有特殊处理要求，则按医疗机构要求执行。

触电伤害：触电急救的要点是动作迅速，救护得法。发现有人触电，切不可惊慌失措，束手无策。首先要切断电源（断开电源开关），使触电者尽快脱离电源，如果开关不在附近，可用绝缘物体（如干燥的木棒、塑料绝缘体、木橙等）挑开触电者或电线，然后根据具体情况，采取适当、准确的救护方法进行抢救。对触电后伤势不重，神志清醒但有心慌，四肢发麻，全身无力者或触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来者，应让其就地安静休息，不得走动，并对其严密观察，请医生诊治。如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏、呼吸功能都还存在，应使其安静，舒适的平卧，确保空气流通，解开衣服使其呼吸顺畅；若天冷，应注意保暖；迅速请医生来现场诊治或送医院。如伤势严重，呼吸停止或心脏停止跳动或两者都已停止，应立即实施人工呼吸和胸外心脏挤压法进行急救，并速请医生诊治或急送就近医院。

七、恐怖安全事件的善后工作

   1、经反恐安全领导组确认恐怖事件已经控制和消除，然后开始普查事件造成的损失，报告服务区公司领导。

   2、服务区反恐安全工作领导组根据恐怖事件的危害程度，决定恢复工作秩序的时间。

   3、服务区反恐安全领导组负责查明事件原因，追究事件责任，若有人员伤亡则由工会牵头做好善后工作。

二OO八年五月十日

山西省祁临高速公路晋中服务区有限公司

反恐安全工作值班情况登记表

山西省祁临高速公路晋中服务区有限公司

反恐安全工作值班表

山西省祁临高速公路晋中服务区

八月安保日值勤表