为深入贯彻项目办“平安工地”建设活动精神，努力提高本标段项目安全管理水平和应急保障能力，切实抓好“平安工地”建设活动，促进安全生产形势持续稳定，结合本经理部实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，推进安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

二、组织机构

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。

组  长：李  斌

副组长：汪  华  杨  辉

成  员：唐  浩  樊道远  雷大强  刘  军  赵  永  程建辉

三、工作职责

1、组长职责

（1）组织督促技术部门编制平安工地实施规划，对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。

（2）建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。

（3）进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。

（4）确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。

（5）协调和处理与施工项目管理有关的内部和外部事项。

2、副组长职责

（1）协助组长工作。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益。

（2）负责平安工地组织实施、进度的安排。

（3）负责本项目安全、质量管理工作。

（4）负责本项目各业务部门各项制度的建立与实施。

（5）负责组织平安工地活动年、月、旬及时开展。

（6）协助组长组织定期召开平安工地交流会，讨论活动中出现的问题，参与确定解决方案。

3、组员职责

（1）认真贯彻执行指挥部关于“平安工地”活动实施方案并制定具体实施细则上报审核。

（2）重点建立健全预警机制，着力消灭安全、质量隐患，提高对突发事件的处理能力。

（3）参加安全质量大检查，发现问题及时提出改进措施并督促解决。

（4）负责编制安全、质量管理文件，促使安全质量管理工作规范化、标准化。

（5）负责安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护、交通行车安全的宣传教育工作。

（6）会同有关部门组织对伤亡、质量事故的调查分析处理。

（7）负责召开有关会议，贯彻落实领导对平安工地的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法，随时向主管领导请示汇报，为领导提供真实情况和决策依据。

平安工地领导小组将全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。

四、活动时间及范围

活动从2010年开始，2011年结束，将严格按照项目办划分的两年四阶段开展即宣传动员，宣传发动阶段（2010年5月）、示范实施阶段（2010年6月-8月）、抽查观摩交流阶段（2010年6月-10月）、达标推广阶段（2010年11月-2011年12月）。

活动以路基施工队、桥梁施工队、涵洞施工队为单位全面开展。

五、实施步骤

1、制定方案，宣传发动。

2、完善制度，规范行为。

进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监理，规范从业人员的安全行为。

3、突出安全重点。

重点围绕以下6个方面开展。

（1）安全制度建立和安全责任制度落实情况；

（2）危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；

（3）劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；

（4）隐患排查治理情况；

（5）施工现场总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；

（6）安全专项费用落实和使用情况。

4、及时总结，制定标准。

总结“平安工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本项目“平安工地”达标标准。

5、达标验收，专项检查。

对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整改。

6、总结表彰。

在“平安工地”建设活动期间，对达标活动进行表彰。

同时将“平安工地”建设活动制度化，进一步规范施工现场安全管理工作。

六、工作要求和保证措施

1、提高认识、务求实效。

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。经理部对本次的“活动”开展，要明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。

2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展。

经理部各人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

3、突出重点，典型示范，创新模式。

加强对一线工人质量安全意识和生产技能的培训，坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，并检查安全防护措施是否到位；现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患；督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底；经理部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。

主动联系地方安全监管部门定期对施工从业人员开展安全培训，邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与“平安工地”建设达标标准的制定工作，推进“平安工地”建设活动。

4、做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设活动与项目办安全目标任务结合起来；二是贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是落实“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；四是与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

5、落实安全管理责任，提高“三个能力”。

一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。

同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。

新疆昆仑路港工程公司马鞍山长江公路大桥

接线MQ-13标项目经理部

二〇一〇年七月七日