三、强化源头管理，提高事故防范能力

　　要根据各地实际，有针对性地提高市场准入门槛、办矿规模和标准，山东省规定，今后省内原则上不再审批地下开采非煤矿山项目，确需批建的，必须通过省联席会议联审。在交通运输领域，要抓紧制定出台卧铺客车改造标准，今后不再新增卧铺客车，不再批准2000公里以上的长途客运班线。一是坚持标准，把好安全生产许可关。安全生产综合监管部门和负有安全生产监管职责的有关部门要严格程序、严格要求、严格标准，凡是达不到安全生产条件的，一律不予许可。同时加强对发证企业的动态监管，发现安全生产管理滑坡、不再具备安全生产条件的，一律进行整改；整改后仍达不到安全生产条件的，提请人民政府依法关闭。二是加强安全设施“三同时”审查，坚决杜绝“先上车、后买票”现象。要把安全生产“三同时”作为生产建设项目设立的前置条件，避免产生先天不足。三是要提升安全生产总体保障能力，加强企业安全生产基础建设，强化事故应急救援能力，加强安全生产教育培训。

　　四、强化依法监管

　　一是要严格行政执法，做到职责到位、监管到位、检查到位、处罚到位。安监部门要明确工作职责，哪些事该管，哪些事不该管要界定清楚。对于该管的事，要尽职尽责、全力以赴、全心全意，管到边、管到底，不推诿、不回避，扎扎实实地做好各项工作。安全检查要尽职，事前要制定安全检查方案，检查中要全面、彻底，对检查发现的问题和隐患正确使用法律文书，该下达现场记录的下现场检查记录，该下达整改指令的下达整改指令书。执法检查要严格，对发现的违法行为要进行行政处罚，绝不姑息迁就。二是要严格行业管理，进一步理顺行业管理职能，充实加强监管力量，实现监管无缝隙。三是加强安全监管监察队伍建设，切实做到安监部门有条件、有装备、有能力执法。

　　五、强化事故调查处理

　　生产安全事故和险情一旦发生，必须按规定在第一时间上报，不得迟报瞒报漏报，同时要及时向社会发布信息，自觉接受社会和舆论监督，不能掩盖真相、激化矛盾。要认真做好事故调查处理工作，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严肃追究有关单位人员责任。建立事故教训推动工作机制，凡是发生较大事故的，县（市）长要在全市范围内做检讨，发生重大生产安全事故的，市长要在全省范围内做检讨。