安全生产作为一项系统工程，也是一项社会工程，要实现安全生产的长治久安，必须树立大安全理念，健全社会性监管，发挥社会性资源，建立安全文化阵地，才能有效的杜绝各类事故的发生，才能实现安全生产长治久安。

   一、履行综合监管职责，夯实大政府监管

《安全生产法》第九条规定，国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。作为安监部门既对工商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业直接监管，也代表政府对消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、卫生等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经贸、公安、消防、交通、建设等这些成立时间早，基础雄厚，影响大的综合部门，在法律没有明确规定怎样进行综合监管的情况下，应摆正位置，准确定位，坚持原则性与灵活性相结合的原则，充分调动和发挥各监督主体的积极性，齐抓共管，群防群治，才能建立起经常性的、有效的监督机制，从根本上保障安全生产。

（一）实行安全生产目标管理责任制。近几年来，我国安全生产形势呈现出持续稳定好转的趋势，一个很重要的经验，就是层层落实了安全生产目标管理责任制。要牢牢抓住责任制这个抓手，做足文章，要以政府一把手的名义与下级政府一把手签订安全生产目标管理责任书。一是要全覆盖。签订安全生产目标管理责任书要一级抓一级，层层抓落实，做到横到底、纵到边，不能有遗漏。二是内容要具体。控制指标是多少，工作指标是什么，什么时间完成任务，都要写的明明白白，不能含糊。三是要有针对性，对不同的部门提出不同的要求，切忌千篇一律，一个方子吃药。四是加强目标管理，实行月调度、季通报、半年点评、年终总评，切忌签完责任书后不管不问、束之高阁。

（二）实行一票否决。一票否决是政府在全面考核部门和下级政府时针对某项重要工作完成情况而实行的一项制度。政府和部门对一票否决都看的很重，辛辛苦苦一年下来，招商引资、民生工程、经济发展和社会各项事业都有了长足的进步，结果因发生生产安全事故而被一票否决，这是政府和部门都不愿看到的。实施综合监管就是要利用好一票否决这把利剑，时刻高悬，警示在先。要把工作做在前头，向政府、部门领导宣传安全生产工作的重要性，宣传一票否决的严肃性、残酷性，提醒领导、部门时刻不忘安全生产。要督促部门把一票否决贯穿到日常安全生产工作中去，分解任务，落实责任，扎实推进，以月促季、以季促年，扎扎实实地做好每一项工作，做好全年的安全生产，免得年终算总帐，被一票否决。要敢于亮剑，使用一票否决权，对于那些不重视安全生产工作，突破控制指标或者完不成工作指标的，安监部门要坚决给予一票否决。

（三）严格责任追究。生产安全事故发生后，必须坚持原则，实事求是，秉公处理，既不要拔高处分，也不能照顾迁就。对责任人、分管领导、主要领导的处理要做到有根有据，使当事人对自己的行为负起法律责任，心服口服，接受处分。要通过处理一起事故，规范一个行业、一个部门的安全生产工作，要针对事故暴露出来的问题，督促有关部门完善规章制度、加强现场管理和教育培训、提高人员素质，消除事故隐患，堵塞安全漏洞，使一个行业领域的安全生产工作上一个新水平。

（四）抓好三项制度建立。一是实行会议制度。会议是推动工作的一种有效手段，它对于统一思想、部署任务、安排工作、总结经验、推广典型等起着重要的作用，安全生产综合监管要利用好会议推动安全生产工作。要高度重视会议的筹备工作，会前要进行广泛深入的调查研究，分析安全生产形势，查找事故隐患和制约安全发展的重点、难点问题，研究提出解决问题的对策，为政府领导提供有分析、有要求、有针对性的讲话稿，通过领导讲话把安全生产的任务部署下去。要通过会议，调动各级各部门各单位和方方面面的积极性。二是实行通报制度。要及时通报工作情况。对于政府部署的任务，各部门完成执行情况，有什么进展、遇到了什么问题，要及时进行通报。情况通报既是对部门工作情况的交流，也是督促。要及时通报典型经。工作中要善于发现和总结各部门安全生产工作中的先进经验，大张旗鼓地进行宣传，在更广的范围内推广。要及时通报生产安全事故。分析事故发生的原因，汲取事故教训，制定防范措施，规范一个行业领域的安全生产工作。三是实行协调制度。协调是统一认识、沟通情况、研究办法、解决问题的一个过程。要学会做协调工作，阐明安全生产工作的重要性，分析问题的利害关系，引起部门高度重视。要帮助部门理清解决问题的思路，找出问题的症结，研究解决问题的方法。要在确保安全的前提下，兼顾各方的利益，实现多赢。

（五）搞好年终考核。进行安全生产工作年终考核是安监部门的一项重要工作，必须认真对待。一是事前制定考核方案，对考核内容、考核重点、方法步骤、时间安排、人员分组、力量搭配等进行科学的部署，做好充分的准备。二是严格考核标准，对目标管理责任书完成情况进行逐项对照，对工作中的亮点、特色，要认真加以总结，以便在更广的范围内推广，对工作中的问题要毫不客气地指出，并在考核项目中扣分。三是奖惩兑现，通过考核实事求是地评价部门的安全生产工作，提出定量和定性的分析报告，为政府科学决策提供依据。对安全生产工作做出突出成绩的部门提请政府进行表彰奖励，对完不成安全生产工作任务或者突破安全生产控制指标的，实行一票否决，做到奖罚分明，奖惩兑现。