1干预项目的定位

    在经济腾飞发展的同时，为让社区居民全面享有安全、健康、和谐的生活环境，自2007年起，我镇开始安全社区建设工作并借此提升社区管理水平。在社会各方的共同参与和不懈努力下，我镇通过全国安全社区评定并成为国际安全社区网络成员。

    安全社区建设之初，我镇即将工作重点定位于关注高风险环境及高危人群。除社区老年人、儿童、残疾人之外，我镇四大工业园区内近3万名外来务工者（农民工）的安全促进工作成为长征镇安全社区建设体系中一项举足轻重且义不容辞的重点项目，始终受到高度重视并纳入措施跟进的优先范围。

    这样做一是因为当前农民工的整体安全境遇不容乐观，已成为社会问题而越来越受到关注；二是安全社区的建设标准的精髓最终所体现的是安全健康权利的“平等”及“共享”；三是以“感恩”的态度，对广大农民工为长征镇所作出的贡献予以回馈和敬意。

    2项目实施方的确立

    安全社区建设作为一项系统工程，其干预内容是多元化的，所体现的是在整个社区生产、生活中的全景安全。任何组织和个人都无法对整个建设项目大包大揽地进行具体实施推进，它需要社会各界分块组织后再逐一细化实施，这也恰恰体现了安全社区建设理念的科学性和先进性，使其成为实现社区科学管理的有效手段。

    长征镇安全社区建设工作委员会引入和倡导安全社区理念，而真正将其加以实施并不断使其丰富的是各有关促进项目的基层网络组织，例如：职工工会、行业商会、老龄协会、残疾人联合会等。

    长征镇农民工安全干预项目落实在各工业园区的职工工会。之所以由工会负责组织实施农民工安全促进项目主要有五点原因：一是我镇工会组织的形成架构中既有园区管理方，又有入驻园区的企业代表和职工代表，能够准确把握园区实际情况，最直观地了解农民工的安全境遇；二是由工会本身的职责所决定。根据工会法的规定，职工工会有权利和义务保障职工的安全健康权益；三是工会能够以最直接的方式行使职能，减少了许多中间环节；四是工会是广大职工所信赖和依靠的基层组织，具有强大的群众基础；五是工会所提供的社会资源丰富，通过工会能够有效组织各职能部门共同参与到安全社区建设中来。

    我镇工业园区农民工安全促进项目网络组织架构由园区工会主席担任项目负责人，下设职工安全促进工作办公室。网络组织成员单位包括：安监、技监、消防、卫生、工会常驻律师、工会安全专员、园区安全流动巡视员、企业代表、职工代表和职工家属代表等。

    3项目的推进过程

    长征镇工业园区农民工安全干预项目的推进过程可归纳为四个阶段，即：彼此了解、建立信任、乐于接受、积极共建。

    3.1彼此了解阶段

    2007年，农民工安全干预项目在我镇工业园区启动之初并未在企业经营业主、企业员工中间获得希望的反响，许多人认为安全社区和其他创建活动一样是阶段性的达标工作。但随着园区工会深入企业、职工食堂、职工宿舍，不厌其烦、认真细致地对职工进行访谈，填写伤害问卷，发放宣传资料并公布园区农民工伤害报告和企业危险源后，企业经营业主和员工的反应越来越强烈。有不少企业负责人开始主动打听安全社区是怎么回事，是哪个部门部署的工作，是否要对企业进行处罚。

    在第一次园区企业安全推进会上，200多家企业负责人悉数到场。经过干预项目负责人的介绍后才打消了顾虑并且表示支持。园区职工也通过两个多月的接触，对安全社区推进工作有所了解，知晓率得到逐步提高。

    3.2建立信任阶段

    安全社区建设工作的成功与否，关键是要有群众基础，而建立群众基础首先是要建立相互信任的关系。农民工安全干预项目组的做法是成立园区职工之家。

    职工之家以多功能、重服务、送温暖为宗旨，开设了职工免费网吧、阅览室、影像室、职工进修学校、春运回乡包车等多项服务。职工之家还建立了劳防用品免费领取点，如果职工在进行生产操作时没有得到必须的劳防用品，可先到劳防用品免费领取点进行登记后领取，安全项目干预组再根据登记资料向该职工所在企业收取费用，并对该企业进行扣分处罚，将不良记录在安全促进档案中备份，这样既保障了职工的权益又对企业有了约束力。一系列举措使职工之家成为农民工信赖的“娘家人”，安全干预内容得以有效顺畅贯彻实施。

    3.3乐于接受阶段

    园区职工了解安全社区后，对以工会为代表的安全干预工作组建立了信任，增加了职工对园区工会的认同感和归属感。一系列根据园区职工伤害发生频率高低而制定的干预项目在园区企业中开展起来（见下表）。

长征镇工业园区农民工安全干预项目表
（以伤害发生率排序）

    3.4积极共建阶段

    从“要我安全”到“我要安全”是个质的跨越，其具体表现就是园区职工能主动地参与到安全社区的建设中来。在干预项目的实施过程中，许多好的干预方法就是由职工自己根据实际操作经验向项目组推荐，然后通过项目组论证后推广的。如：防割伤的安全干预。开始只是园区的一家印刷厂的工人用剪去手指部位的涂胶手套进行打包作业，觉得既安全又方便操作。在看了每月公布的园区伤害公告后，找到项目组负责人介绍了他们的操作方法。经过项目组定期例会论证后推广，很快地在园区打包工中得到使用。再如：防烫伤的安全干预。项目组在决定制作护领和鞋帮后与园区制衣厂进行协商，请他们制作。制衣厂作为安全促进共建单位在得知用途后，主动帮助对护领和鞋帮的设计进行修改，又以很低的成本利用厂里的边角料在很短的时间内制作完成。厂方负责人表示，园区所进行的安全促进工作就是“人人为我，我为人人”，能为广大工友出份力是应该的。