1         事故类型和危害程度分析

边坡上岩土在重力作用下，由于种种原因改变坡体内一定部位的软弱带（或面）中应力状态，或因水和其他物理、化学作用降低其强度，以及因震动或其他作用破坏其结构，该带在应力大于强度下产生剪切破坏，带以上的岩土失稳而作整体、或局部大块向下和向前滑动的现象称之滑坡，常给生产和矿区安全造成巨大危害。

1.1滑坡类型

①顺层滑坡：当矿坑帮坡角与岩层倾角一致时且有弱层存在，岩体沿弱层下滑；②楔形体滑坡：在采掘场内由断层带、层理、节理组合成的滑坡体；③圆弧形滑坡：发生在排土场或均质岩层里；④坐落式滑坡：上部为圆弧形，底部沿基底层面切断，发生在排土场，此类型很多。1号露天煤矿，采掘场和排土场边坡存在滑坡较大危险性。

1.2事故类型及危害

（1）事故类型：滑坡事故

（2）事故危害：滑坡事故发生会造成人员伤亡或机械、运输系统、供电、疏干排水设备和生产设施损坏。

1.3滑坡的主要致因

1）内在因素为:边坡岩土类型及性质、岩土体结构和采掘场和排土场高度等;

2）外在因素为:水文地质条件、岩石风化、地表水和大气水的作用、地震及人为因素等

对边坡稳定性起决定作用的是内在因素，它们决定边坡的变形破坏的形式和规模。外在因素只有通过内在因素才能对边坡的稳定性的变化起到促进作用，促使边坡变形破坏的发生。

其中人工工程包括：

（1）巡视或预报不及时；

（2）没有采取安全措施，继续采剥、排土作业的；

（3）没有建立采掘场、排土场边坡岩观测系统或观测不及时的。

1.4事故易发生的场所

露天矿采掘场、排土场(以后进行工程图设计时应在图上明确注明有滑坡危险的区段：具体到1某一采区的某一标段的采掘场、排土场)

（1）采掘场边坡滑坡

采掘场边坡高度较大，岩层强度较低，岩石中蒙脱石、伊利石、高岭土含量较高，可能在局部边坡中有弱层存在，影响边坡稳定，引发边坡滑坡，从而导致运输系统被破坏，损坏运输、供电、疏干排水设备和生产设施，大型滑坡将影响生产及伤害人员。

（2）内、外排土场边坡滑坡

排土场的最下部台阶的排弃物主要是采场的第三系红土，排弃后的强度达不到设计时采用的值；排弃台阶过高，排土场总排弃高度过高，边坡角较大，基底红粘土未经处理；在前两个因素的影响下排土台阶产生不均匀沉降，形成凹坑和裂缝；降雨，雨水存积在凹坑中渗入或沿裂缝快速进入排土场内部，使排弃物的强度大大降低，就会诱发滑坡，从而损坏运输、供电、疏干排水设备和生产设施。

1.5事故发生的预兆

（1）滑动之前，滑坡体前缘坡脚处，土体或煤层出现上隆（凸起）现象。

（2）临滑之前，滑坡体四周岩(土)体会出现小型崩塌和松弛现象。

（3）如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂直位移量，均会出现加速变化的趋势。

（4）滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。

（5）在滑坡体中，前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。

1.6防范措施

1.6.1预防边坡滑坡的主要措施有：

（1）消除和减轻地表水和地下水的危害的方法。

（2）水平钻孔疏干；

（3）垂直孔排水；

（4）竖井抽水；

（5）隧洞疏干；

（6）支撑盲沟。

（7）合理确定边坡参数

（8）合理确定台阶高度和平台宽度。合理的台阶高度对露天开采的技术经济指标和作业安全都具有重要意义。平台的宽度不但影响边坡角的大小，也影响边坡的稳定。

（9）正确选择台阶坡面角和最终边坡角。

（10）修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体。

（11）当出现边坡开裂、连续滚石时，表明台阶可能发生局部滑坡事故，必须及时处理掉滑坡体，防止滑坡体突然垮落伤人。如不能立即处理，则应划定警戒范围，采取警戒措施，防止人员误入。

（12）削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。

（13）修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体。

（14）选择合理的开采顺序和推进方向。在生产过程中必须采用从上到下的开采顺序，应选用从上盘到下盘的采剥推进方向。

（15）钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程。

（16）预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡。

（17）对不稳定边坡实施全天候巡查，发现情况及时汇报。并利用仪器对边坡进行检测，对数据进行分析，并绘制成图，找出规律。

2         组织机构及职责

2.1 成立防止滑坡应急救援指挥部及防止滑坡办公室

（1）防止滑坡应急指挥领导小组

（2）“防止滑坡”领导小组下设防止滑坡办公室，其中1防治边坡滑落办公室设在1生产调度科一楼调度室。

（3）其中滑坡办公室下设9个应急处置工作组：

滑坡办公室下设9个应急处置工作组由物资保障应急处置工作组、通讯保障应急处置工作组、技术指导应急处置工作组、抢险救护应急处置工作组、警戒保卫应急处置工作组、后勤保障应急处置工作组警戒保卫应急处置工作组、机电设备应急处置工作组、事故调查善后处理工作组、医务保障应急处置工作组构成。

①物资保障应急处置工作组

2.2 应急救援组织机构框图

2.3 防止滑坡应急组织机构职责

2.3.1 防止滑坡应急指挥领导小组职责

（1）负责本应急预案的制定与审定工作，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况，当发生事故时，按程序启动应急预案；

（2）突发滑坡事故后，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限；

（3）随时同事故现场救援指挥人员保持联系，发布救援命令；

（4）负责向公司报告1的事故情况和事故处理进展情况。

2.3.2 防止滑坡办公室职责

（1）防止滑坡办公室负责全面协调各应急处置工作组的指挥职责；

（2）及时向应急指挥领导小组报告事故现场的最新实际情况，为应急指挥领导针对现场险情做出有效地应对措施。

2.3.3 应急处置小组职责

1）物资保障应急处置工作组职责：由经营副矿长负责，物资供应科、采矿一部和辅助作业部配合，并及时与防止滑坡办公室（调度室）联系。

（1）物资供应科负责储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，必须满足抢险急需。明确具体防止滑坡物资的名称、数量、储放地点、实施方法及配套管理人员等。抢险机械和物资应放在固定地点，并标有具体说明标签，备用物资不得挪为它用。

（2）采矿一部和辅助作业部配合负责以下工作：

①组织和提供事故恢复所需要的备品备件；②组织事故恢复所必须的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）；③组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；④快速有效地把抢险物资送到指定地点。

2）通讯保障应急处置工作组，由调度中心负责，机电科、机电维修部、综合办公室主任配合完成以下任务：

（1）应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；（2）提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通；（3）及时解决事故现场可能出现的信息不畅问题。

3）技术指导应急处置工作组，由总工程师负责，技术科和安质科配合组织技术人员做好以下工作：

（1）负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；（2）在应急指挥部的领导下，做好滑坡范围的监测工作。对边坡滑坡进行监测，分析数据，预测边坡滑坡可能发展的趋势，向应急指挥部提供监测结果；（3）通过地质图纸和滑坡现场实际情况，分析抢险救援工作中的不利因素和有利因素，从而为防治滑坡办公室做出有效地应急救援工作提供技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次生事故的发生；（4）负责抢险道路的设计工作；（5）协助事故善后处理工作组完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

4）抢险救护应急处置工作组，由生产调度科负责，采矿一部、采矿二部、辅助作业部负责做好以下工作：

①组织滑坡事故的抢险救援和道路修复工作；②及采取措施预防二次滑坡事故的发生。

5）警戒保卫应急处置工作组

（1）负责做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏滑坡救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；（2）负责对事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作；（3）根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆。

6）后勤保障应急处置工作组，由工会主席负责，劳资科和综合办公室配合做好以下工作：

（1）配合物资保障应急处置工作组做好事故应急救援物资的调运、储存和发放，保障防范事故发生各类物资的供应；（2）安排事故恢复所必须救援人员食宿等后勤保障工作。

7）机电设备应急处置工作组

由机电副矿长负责，机电科和机电维修部配合做好以下工作：

（1）机电设备的抢修；

（2）供电线路的修复工作，配合通讯保障应急处置工作组做好通讯工具的畅通工作。

8）事故善后处理工作组

由劳资科负责，安质科和机电科配合做好以下工作：

（1）完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作；

（2）完成事故伤亡人员的善后处理工作。

9）医务保障应急处置工作组

医务保障应急处置工作组，劳资科负责，安质科和综合办公室配合做好以下工作：

（1）接到通知后立即组织人员到现场进行急救；（2）负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；（3）负责向上级医疗机构请求救援。

3         预防与预警

3.1 危险源监控

（1）危险源监测的责任部门：生产技术部、生产调度科、采矿作一部、安质科；

（2）危险源监测的方法和信息收集渠道：采矿一部当班生产工长、安全员每日巡视采掘、排土作业台阶及运输道路，发现变形裂缝及时汇报。边坡研究与管理办公室配备专职边坡工作人员，采用自动GPS监测设施、机器人全站仪系统和雷达扫描等手段进行边坡变形监测，及时掌握边坡动态变化，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应信息档案；

（3）危险源监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接告知部门负责人或者调度室，调度室按汇报程序通知本预案相关人员。

3.2 预防措施

3.2.1 采掘场边坡滑坡预防措施：

（1）加强边坡安全参数管理，严格控制边坡角，禁止并帮开采；

（2）加强工艺优化研究，协调开采顺序；

（3）加强边坡变形巡查与监测，及时掌握边坡动态变化。

（4）控制采场硬岩松动爆破的一次起爆量；

（5）加强含水层的疏干治理，减少地下水对边坡岩层的浸蚀。

3.2.2 排土场边坡滑坡预防措施：

（1）依据剥离物的强度调整排弃顺序；

（2）降低滑移区平盘的台阶高度，减小局部滑落的机会；

（3）加强参数管理，严格按照排土场参数设置排弃，其中按照设计本露天矿外排土场的最大排弃高度为70m，最终稳定边坡角为18°；内排土场的排土台阶高度为20m，最终帮坡角为18°。

（4）使最终平盘有2-3%的坡度向外侧倾斜，以利于雨水形成的地表径流能快速流出排土场，为了避免雨水对台阶坡面的冲刷，应在台阶边沿设置1-1.5m的土挡，每隔100-150m开一缺口将水放出，并在开口外侧的坡面上铺设防冲刷材料（土工布、编织袋等）；最后一个台阶外围50-100m排岩石；

（5）为了防止出现安全事故，应在滑移边缘外侧设置警示标志，禁止无关人员和设备进入滑坡区；

（6）加强经常巡视和滑移区位移监测，根据位移速度的变化确定监测频率。

3.3 预警行动

（1）预警分级

依据边坡监测系统监测数据，将滑坡灾害划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据实时边坡监测结果，对滑坡事故可能性进行预警。

（2）预警发布及应对措施

任何人发现排土场、采掘场边坡滑坡预兆，立即向调度中心报告，由调度中心向总指挥、副总指挥汇报，并同时指派相关技术人员现场确认。情况紧急时，调度中心可直接安排撤离人员和设备，同时向总指挥报告。

监测人员到位，采用技术手段监测滑坡事故隐患部位。根据情况确定监测频率，并随时上报，设置警戒。

（3）预警结束

现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查结束后，由预警指挥部宣布预警结束。

4         信息报告与处置程序

（1）露天矿24小时值班，调度电话：

。

（2） 滑坡事故责任部门和负有监管责任的部门发现滑坡事故后，应立即向所应急指挥领导小组报告，并立即组织进行现场调查。

（3）由应急指挥领导小组向上级单位汇报，并在1小时内逐级上报至上级主管单位和所在地县级以上安全监督管理部门。

（4） 信息报告内容应包括边坡滑坡报告人单位、姓名和联系电话；滑坡发生的时间、地点；滑坡发生的规模；现场人员状况，人员伤亡、撤离情况（人数、程度）；已经采取的措施及抢救处理情况。

（5）信息报告与处置流程图见下图。

3.1危险源监控

（1）危险源监测的责任部门：技术科、生产调度科、安质科；

（2）危险源监测的方法和信息收集渠道：班长和值班主任经常巡视排土作业台阶，发现裂缝及时汇报。配备专职边坡工作人员、勘探设备、岩土物理力学实验室及监测设备，采用GPS监测设施和边坡全自动应力应变监测系统等手段进行监测，及时掌握边坡动态变化，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应信息档案；

（3）危险源监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接告知部门负责人，部门负责人按汇报程序通知本预案相关人员。

3.2预防措施

采掘场边坡滑坡预防措施：

（1）加强疏干水的管理，控制水压的变化；

（2）加强边坡安全参数管理，适时控制边坡角；

（3）加强工艺优化研究，协调开采顺序；

（4）加强边坡大变形监测，及时掌握边坡动态变化。

（5）控制一次起爆量。

排土场边坡滑坡预防措施：

（1）依据剥离物的强度调整排弃顺序；

（2）降低滑移区平盘的台阶高度，减小局部滑落的机会；

（3）加强参数管理，严格按照排土场参数设置排弃，其中按照设计本露天矿外排土场的最大排弃高度为70m，最终稳定边坡角为18°；内排土场的排土台阶高度为20m，最终帮坡角为18°。

（4）使最终平盘有2-3%的坡度向外侧倾斜，以利于雨水形成的地表径流能快速流出排土场，为了避免雨水对台阶坡面的冲刷，应在台阶边沿设置1-1.5m的土挡，每隔100-150m开一缺口将水放出，并在开口外侧的坡面上铺设防冲刷材料（土工布、编织袋等）；最后一个台阶外围50-100m排岩石；