（5）为了防止出现安全事故，应在滑移边缘外侧设置警示标志，禁止无关人员和设备进入滑坡区；

（6）加强经常巡视和滑移区位移监测，根据位移速度的变化确定监测频率。

3.3预警行动

3.3.1预警分级

滑坡事故预警分级为1级。

根据实时边坡监测结果，对滑坡事故可能性进行预警。

3.3.2预警发布及应对措施

发现排土场、采掘场边坡滑坡预兆，立即向调度室报告，由调度室向总指挥、副总指挥汇报，并同时指派相关技术人员现场确认。情况紧急时，调度室可直接安排撤离人员和设备，同时向总指挥报告。

监测人员到位，采用技术手段监测滑坡事故隐患部位。根据情况确定监测频率，并随时上报，设置警戒。

3.3.3预警结束

现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查结束后，由应急指挥领导小组总指挥宣布预警结束。

4       信息报告与处置程序

4.1露天矿领导24小时带班，调度电话：0479-6987441，0479-6987443 ；锡林郭勒盟矿山救护大队值班电话：0479-6977881；锡林浩特市急救中心电话：120。

4.2 滑坡事故责任部门和负有监管责任的部门发现滑坡事故后，应立即向所应急指挥领导小组报告，并立即组织进行现场调查。

4.3 由应急指挥领导小组向上级单位汇报，并在1小时内逐级上报至上级主管单位和所在地县级以上安全监督管理部门。

4.4 信息报告内容应包括边坡滑坡报告人单位、姓名和联系电话；滑坡发生的时间、地点；滑坡发生的规模；现场人员状况，人员伤亡、撤离情况（人数、程度）；已经采取的措施及抢救处理情况。

4.5信息报告与处置流程图见下图。

5       应急响应

5.1 启动条件

发生滑坡事故时启动本预案。

5.2 响应分级

按照滑坡事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。

（1）Ⅰ级响应

造成3人以上被掩埋，或10人以上受伤，或直接经济损失超过5000万元的。

（2）II级响应

造成1-3人被掩埋，或5-10人受伤，或直接经济损失在1000-5000万之间的。

（3）III级响应

无人员被掩埋，造成1-4人重伤，或直接经济损失在500-1000万元之间的。

（4）Ⅳ级响应

无人员被掩埋，无人员重伤，直接经济损失小于500万元的。

5.3 响应程序

5.3.1 Ⅰ级、II级响应行动：

当出现Ⅰ级、II级响应情况时，为保证采掘场、排土场内的人员及设备安全，具体响应行动分配如下：

1）救援指挥组织体系

由应急指挥指挥部组启动滑坡事故应急预案并紧急上报上级蒙东公司事故应急救援组织，宣布全矿进入滑坡事故应急救援紧急状态，由矿长（主持工作）负责抢险工作。成立现场应急救援办公室，总指挥由安全副矿长（主持工作）担任、副总指挥由生产副总经理担任，指挥部成员包括：生产调度科调度主任、生产调度科科长、安质科科长、技术科科长、生产调度科副科长、机电科科长、供应科科长、保卫科科长、采矿一部部长、 采矿二部部长、辅助作业部部长、机电维修部、综合办公室主任、劳资科科长、财务科科长、 计划科科长。

主要职责是：突发滑坡事故后，下令启动应急预案，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限，并负责向平煤公司报告本公司的事故情况和事故处理进展情况。

事故现场救援指挥部下设9个工作组，即物资保障应急处置工作组、通讯保障应急处置工作组、技术指导应急处置工作组、抢险救护应急处置工作组、警戒保卫应急处置工作组、后勤保障应急处置工作组警戒保卫应急处置工作组、机电设备应急处置工作组、事故调查善后处理工作组、医务保障应急处置工作组。

2）事故现场救援工作组职责

（1）物资保障应急处置工作组职责：由经营副矿长负责，物资供应科、采矿一部和辅助作业部配合，并及时与防止滑坡办公室（调度室）联系。

物资供应科负责储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，必须满足抢险急需。明确具体防止滑坡物资的名称、数量、储放地点、实施方法及配套管理人员等。抢险机械和物资应放在固定地点，并标有具体说明标签，备用物资不得挪为它用。

②采矿一部和辅助作业部配合负责以下工作：

a、组织和提供事故恢复所需要的备品备件；b、组织事故恢复所必须的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）；c、组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；d、快速有效地把抢险物资送到指定地点。

（2）通讯保障应急处置工作组，由调度中心负责，机电科、机电维修部、综合办公室主任配合完成以下任务：

应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；②提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通；及时解决事故现场可能出现的信息不畅问题。

（3）技术指导应急处置工作组，由总工程师负责，技术科和安质科配合组织技术人员做好以下工作：

负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；②在应急指挥部的领导下，做好滑坡范围的监测工作。对边坡滑坡进行监测，分析数据，预测边坡滑坡可能发展的趋势，向应急指挥部提供监测结果；通过地质图纸和滑坡现场实际情况，分析抢险救援工作中的不利因素和有利因素，从而为防治滑坡办公室做出有效地应急救援工作提供技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次生事故的发生；负责抢险道路的设计工作；协助事故善后处理工作组完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

（4）抢险救护应急处置工作组，由生产调度科负责，采矿一部、采矿二部、辅助作业部负责做好以下工作：

①组织滑坡事故的抢险救援和道路修复工作；②及采取措施预防二次滑坡事故的发生。

（5）警戒保卫应急处置工作组

负责做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏滑坡救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；②负责对事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆。

（6）后勤保障应急处置工作组，由工会主席负责，劳资科和综合办公室配合做好以下工作：

配合物资保障应急处置工作组做好事故应急救援物资的调运、储存和发放，保障防范事故发生各类物资的供应；②安排事故恢复所必须救援人员食宿等后勤保障工作。

（7）机电设备应急处置工作组由机电副矿长负责，机电科和机电维修部配合做好以下工作：

机电设备的抢修；

②供电线路的修复工作，配合通讯保障应急处置工作组做好通讯工具的畅通工作。

（8）事故善后处理工作组由劳资科负责，安质科和机电科配合做好以下工作：

完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作；

②完成事故伤亡人员的善后处理工作。

（9）医务保障应急处置工作组由劳资科负责，安质科和综合办公室配合做好以下工作：

接到通知后立即组织人员到现场进行急救；②负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责向上级医疗机构请求救援。

5.3.2 III级响应行动：

当出现III响应情况时，为保证采掘场、排土场内的人员及设备安全，具体响应行动分配如下：

1）救援指挥组织体系

由应急指挥机构领导小组启动滑坡事故应急预案并紧急上报上级蒙东公司事故应急救援组织，宣布全矿进入滑坡事故应急救援紧急状态，由矿长（主持工作）负责抢险工作。成立现场应急救援指挥部，总指挥由副总经理（主持工作）担任、副总指挥由生产副总经理担任，指挥部成员包括：生产调度科调度主任、生产调度科科长、安质科科长、技术科科长、生产调度科副科长、机电科科长、供应科科长、保卫科科长、采矿一部部长、 采矿二部部长、辅助作业部部长、机电维修部、综合办公室主任、劳资科科长、财务科科长、 计划科科长。

主要职责是：突发滑坡事故后，下令启动应急预案，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限，并负责向大唐煤业公司报告本公司的事故情况和事故处理进展情况。

事故现场救援指挥部下设9个工作组，即物资保障应急处置工作组、通讯保障应急处置工作组、技术指导应急处置工作组、抢险救护应急处置工作组、警戒保卫应急处置工作组、后勤保障应急处置工作组警戒保卫应急处置工作组、机电设备应急处置工作组、事故调查善后处理工作组、医务保障应急处置工作组。

2）事故现场救援工作组职责

（1）物资保障应急处置工作组职责：由经营副矿长负责，物资供应科、采矿一部和辅助作业部配合，并及时与防止滑坡办公室（调度室）联系。

物资供应科负责储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，必须满足抢险急需。明确具体防止滑坡物资的名称、数量、储放地点、实施方法及配套管理人员等。抢险机械和物资应放在固定地点，并标有具体说明标签，备用物资不得挪为它用。

②采矿一部和辅助作业部配合负责以下工作：

a、组织和提供事故恢复所需要的备品备件；b、组织事故恢复所必须的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）；c、组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；d、快速有效地把抢险物资送到指定地点。

（2）通讯保障应急处置工作组，由调度中心负责，机电科、机电维修部、综合办公室主任配合完成以下任务：

应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；②提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通；及时解决事故现场可能出现的信息不畅问题。

（3）技术指导应急处置工作组，由总工程师负责，技术科和安质科配合组织技术人员做好以下工作：

负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；②在应急指挥部的领导下，做好滑坡范围的监测工作。对边坡滑坡进行监测，分析数据，预测边坡滑坡可能发展的趋势，向应急指挥部提供监测结果；通过地质图纸和滑坡现场实际情况，分析抢险救援工作中的不利因素和有利因素，从而为防治滑坡办公室做出有效地应急救援工作提供技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次生事故的发生；负责抢险道路的设计工作；协助事故善后处理工作组完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

（4）抢险救护应急处置工作组，由生产调度科负责，采矿一部、采矿二部、辅助作业部负责做好以下工作：

①组织滑坡事故的抢险救援和道路修复工作；②及采取措施预防二次滑坡事故的发生。

（5）警戒保卫应急处置工作组

负责做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏滑坡救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；②负责对事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆。

（6）后勤保障应急处置工作组，由工会主席负责，劳资科和综合办公室配合做好以下工作：

配合物资保障应急处置工作组做好事故应急救援物资的调运、储存和发放，保障防范事故发生各类物资的供应；②安排事故恢复所必须救援人员食宿等后勤保障工作。

（7）机电设备应急处置工作组由机电副矿长负责，机电科和机电维修部配合做好以下工作：

机电设备的抢修；

②供电线路的修复工作，配合通讯保障应急处置工作组做好通讯工具的畅通工作。

（8）事故善后处理工作组由劳资科负责，安质科和机电科配合做好以下工作：

完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作；

②完成事故伤亡人员的善后处理工作。

（9）医务保障应急处置工作组由劳资科负责，安质科和综合办公室配合做好以下工作：

接到通知后立即组织人员到现场进行急救；②负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责向上级医疗机构请求救援。

5.3.3 Ⅳ级响应行动：

成立现场应急救援指挥部，总指挥由副总经理（主持工作）担任、副总指挥由生产副总经理担任，指挥部成员包括：生产调度科调度主任、生产调度科科长、安质科科长、技术科科长、生产调度科副科长、机电科科长、供应科科长、保卫科科长、采矿一部部长、 采矿二部部长、辅助作业部部长、机电维修部、综合办公室主任、劳资科科长、财务科科长、 计划科科长。指挥部根据滑坡事故的影响范围和严重程度，随时调派事故现场救援工作组进行事故抢险工作。

5.4 扩大应急

当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急指挥领导小组调配各应急处置工作组进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

5.5 处置措施

现场应急指挥部负责组织突发滑坡事故区域的应急监测工作。主要应急监测分析内容为：

（1）根据监测结果，综合分析突发滑坡事故的变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发滑坡事故的发展情况，作为应急决策的依据。

（2）应急状态时，现场应急指挥部应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发滑坡事故的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与危害范围、事故等级的判定，对滑坡区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导滑坡事故应急工作的评价，进行事故的中长期影响评估。

经公司审核同意，现场应急指挥部负责滑坡事故信息对外统一发布工作，及时发布准确、权威的信息。

5.6 应急结束

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；

（2）危险源已得到控制；

（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。

5.7 后期处置

（1）各部门生产人员在滑坡事故发生后，在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗位，保证生产、生活正常进行。

（2）因救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作出其他处理。协调相关部门和事故发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的救济、补助和赔款，对应急救援过程中牺牲的救护人员进行嘉奖。主管部门依据事故调查报告提出整改意见，指导事故发生单位积极做好恢复生产等相关工作。

（3）宣告应急工作结束后，矿业公司应急指挥部和各职能部门应及时会同或指导开展恢复生产和生活秩序、收集污染物、清理现场、做好卫生防疫等环境处理以及物资补偿等工作。

（4）矿山事故调查处理工作按《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。矿山事故应急结束后，各级安全生产监督管理部门应在矿业公司领导下，组织有关人员对事故起因、性质、影响、后果、责任和应急处理情况进行调查评估，提出改进建议，报矿业公司和上级安全生产监督管理部门。

（5）编制滑坡事故总结报告，逐级上报上级主管单位，再由上级主管单位上报集团公司审核批准后，上报政府有关部门。

（6）配合地方政府有关部门开展事故调查和实施应急过程评价。

（7）根据实际对滑坡事故应急预案进行评估，及时组织修订和完善。

（8）事故应急救援和事故调查处理信息由政府安全生产监督管理局或政府发言人统一发布。

（9）负责事故应急队伍的建设，并维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

6       应急物资与装备保障

6.1通信及信息保障

露天矿建立了包括矿领导及各部门领导、专业负责人等人员在内的通讯录，并要求主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，应急救援指挥部能够通过固定电话、公司内调度通信电话、载波电话、手机、对讲机、局域网等方式保证生产指挥系统联系畅通。

6.2  应急队伍及装备保障

（1）加强事故应急队伍的建设，熟悉滑坡事故应急知识，充分掌握突发滑坡事故的处置措施，提高其应对突发滑坡事故的素质和能力；加强企业应急队伍的组织和培训，形成事故应急网络，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作；要组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

（2）要因地制宜增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控的能力，保证在发生滑坡事故时能有效防范对人身、生产设备等的影响。

（3）要组建突发事故应急救援队伍，要加强科普宣传教育，普及滑坡事故预防常识，增强全员防范意识和心理准备，提高防范能力。

（4）要加强滑坡事故专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的应急处置、检验、监测等专门人才。

（5）要按照事故应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的滑坡事故应急实战演练，提高防范和处置突发滑坡事故的技能，增强实战能力。

（6）资金保障。矿山事故应急准备和救援工作所需资金由露天矿提出预算，保证专款专用。

（7）应急队伍包括专业技术人员、现场管理及施工人员等。应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常用应急检修工具。本矿针对滑坡事故的应急装备见下表，其他相关应急救援物资与装备见表1。

表11内部主要应急物质装备清单

7       培训和演练

7.1培训

露天矿安质科、综合部将应急管理培训工作纳入年度培训计划，对各类专业应急人员、应急指挥人员、员工进行培训；每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

7.2演练

露天矿每年应制定年度演练计划，每年组织一次预案演习或桌面演练。

7.3奖惩

应急救援指挥部对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励；对应急工作中有失职、渎职行为的，按照相关法规和公司、露天矿有关规定对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

8附则

8.1预案修订

应急预案自发布之日起每三年至少修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照程序重新备案：

（1）新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；

（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项；

（3）组织机构、人员发生变化或其它原因；

（4）露天矿应急办公室负责预案的变更管理。

8.2制定与解释

本预案由1安全管理委员会制定、归口并负责解释。

8.3预案实施

本应急预案自发布之日起实施。