摘　要：本文从市政道路工程项目施工组织与如何加强道路工程施工组织设计规范两个方面，论述了市政道路施工的综合管理办法。

关键词：道路施工；施工组织；施工管理；问题与分析
1.道路工程项目施工组织设计管理中存在的问题与分析
1.1 施工组织设计的内容未全面规范
　　施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段施工组织计划、投标前施工组织设计和实施阶段施工组织设计三种。在设计阶段重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），为编制概预算，控制投资提供依据。对标前施工组织设计提出设计建议书，规范标前施工组织设计内容，规范招投标管理，使评标规范化。实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，中标后施工企业提交的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，严重地制约着施工组织设计作用的发挥。
1.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
　　我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从工程质量、安全、进度方面也提出保证措施，工程技术性措施较强。管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施，经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：
　　1）缺少施工部署措施。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书、界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标；
　　2）缺少全面的技术组织保证措施。企业为保证计划利润的实现，必然要采取技术、经济、组织、合同措施。在工、料、机等直接费和现场管理费中通过降低成本来实现。这就要制订项目成本目标的保证措施。
1.3 编制施工组织设计者管理理论知识缺乏、编制手段落后
　　目前部分城市市政道路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在现代管理理论知识缺乏的问题，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾：有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。现阶段，道路工程项目实施阶段的施工组织设计编制人为影响因素多，差错、漏项时有发生，编制组员多，耗时长，工序、工艺、人工、设备、材料等无法达到协调统一，施工组织设计难以有效指导施工。
2.加强道路工程施工组织设计规范化管理对策
2.1 道路施工的组织管理
　　道路施工的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行管理中合理设置管理组织机构是一个至关重要的问题， 高效的组织体系和组织机构的建立是施工管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构。