2.2.2制定强有力的监理措施
1)监理措施的形式:
a.发出口头通知(及时以书面形式确认);
b.签发书面通知、指令;
c.召开专题监理例会;
d.签发“工程暂停令”;
e.向建设行政主管部门报告。
各项措施可逐渐升级,实施力度大小关系为:e>d>c>b>a。但是当情况危急或严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设行政主管部门报告”的措施。
2)监理措施实施程序。
a.发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中,若发现存在违反安全规范的现象,或安全事故隐患,应首先及时口头通知施工方,要求立即采取措施整改(事后应及时采用书面通知予以确认)。
b.签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后,未按期整改且无整改措施时,专业监理工程师(安全监理人员)或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理工程师通知单”或“监理工作联系单”的形式。
c.召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后,仍未采取措施整改时,应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会,对书面通知、指令中的内容,结合规范规定加以强调。要求责任方说明原因,落实整改措施,明确计划整改完成的时间,同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施,并形成例会纪要。
d.签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后,仍未及时整改,或拒不整改,情况严重的,应当要求施工方暂时停止施工,并由总监签发“工程暂停令”,同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况而定,可以是整个工程暂停,也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳,可进一步向建设方提出:加强与施工企业管理部门协调,要求其参与执行。
e.向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告,可采用口头或书面形式。
2.2.3做好过程控制
对施工现场实施跟踪、监控,做到对施工单位处处把关,步步为营。
a.防止“五大伤害”。据2007年全国建筑施工伤亡事故分析,2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起,死亡1012人。事故类别是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。上述五类事故死亡人数共915人,分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,总计占全部事故死亡人数的90.42%,被称做建筑行业的“五大伤害”,做好预防“五大伤害”的工作是安全工作的重点。
b.对特殊工种施工人员进行审查。按相关规范要求,下列人员需持有特殊工种上岗证:电工、电焊工、架子工、起重机械司机(包括塔吊、人货电梯、龙门架、物料提升机)、塔吊指挥、司索工,起重机械安装、拆卸人员。注:上述人员为施工现场常用人员,不是全部的特殊工种。
c.对施工现场防护用具和设施进行检查。安全帽、安全网、安全带、钢管、扣件、漏电保护器必须报验并进行见证取样,二次检测。安全网和安全带必须按规范要求使用。对基坑边、屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口、登高、悬空、交叉作业等危险处应做好防护工作。
2.2.4提高自我意识,加强安全学习
安全监理人员在执业期间应该具备对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作的能力,这样才能有效指导施工。
所以,要真正做好施工现场的安全监理工作,使监理在施工安全中真正的发挥作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,实现安全监理目标。
附录:有关安全法规、规范
1、《建筑法》
2、《安全生产法》
3、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令393号)
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-1991)
5、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-1999)
6、《建筑施工机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)
7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)注:(JGJ130-2011)于2011年12月执行
8、《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)
9、《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2004)
10、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)
11、《高处作业分级》(GB/T3608-2008)
12、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〖2009〗87号)
13、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)
14、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2010)
15、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)
参考文献::全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材《安全生产技术》、南昌市安全监理培训教材