分析了中国大坝安全管理的三个发展阶段，认为中国大坝安全保障体系正在不断加强，大坝安全管理水平已经有了大幅度提高，风险理念已经在中国得到广泛接受，风险管理技术正在日益受到重视。认为在计划经济体制向市场经济体制逐步过渡中，中国的大坝安全管理还面临着巨大的挑战：如何向市场经济体制模式过渡，政府职能和大坝业主职能如何剥离，如何走上良性循环发展的道路；从管理体制、运行机制和法规建设方面提出了应对挑战的一些战略思考和建议。