一引言

山东东营胜利电化有限责任公司是由原东营黄河口氯碱厂（国有中型企业）改制而成的股份制企业．主要产品有烧碱、高纯度盐酸、液氯以及副产品次氯酸钠．多年来，该公司在安全管理中从基础入手，加强基层管理，注重安全策划，狠抓制度建设和工艺、设备管理、宣传教育，不断夯实安全生产基础，建立企业安全生产自我约束机制，实行安全质量标准管理，从而实现企业的本质安全．

质量标准化工作可以理解为安全工作的标准化、规范化、体系化,它涵盖公司管理的各个层面，深入到公司的每一项工作中．安全生产直接关系着每一位员工的安全健康和家庭幸福，更关系着企业的生死存亡和发展．一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场获得较理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提．在当前开展安全质量标准化工作很有必要，一定会对各企业加强安全管理工作起到良好的示范作用，为创新安全管理工作积累经验．下面，就东营胜利电化有限责任公司开展安全质量标准化工作谈几点经验．

二　领导高度重视
1. 　建立健全安全管理组织领导机构
　　在该公司安全管理工作中，各级领导高度重视．为了建立全完善的安全管理体系，该公司首先建立健全安全管理组织领导机构，成立了以董事长为主任，以生产副总经理、技术副总经理为副主任，公司副总、各中层单位负责人为成员的安全生产委员会，总体安排部署公司的安全管理工作．安委会下设办公室负责协调、监督安全生产管理工作，处理日常安全管理事务，办公室设主任1人，专职安全环保员2人，各相关专业兼职安全员数名，这样就形成了整个公司的安全管理组织机构，为公司安全生产提供了组织保证．
2. 　引入《职业健康安全管理体系规范》来规范公司内部管理
　　随着该公司生产规模的不断扩大，国家法规的不断健全，安全工作摆上工作的重要议事日程，人员安全意识、安全要求不断提高，该公司领导更加重视安全管理工作．在2003年年初，公司领导坚持将GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》引入公司内部安全管理中，以该体系的规范化、标准化、体系化要求来加强公司内部安全管理工作．事实证明，该体系的实施，有效降低了风险，为公司的安全生产管理工作起到了保驾护航的作用．

三　建立建全并不断完善公司安全规章制度
1. 制度健全
　　一个公司安全管理工作的好坏，一个很重要的标志就是是否有完善的安全规章制度，只有有了完善的规章制度，形成一个完备的管理体系，各项安全工作才会有法可依，有章可循．一个体系是由多个系统的管理程序文件组成的，应用这些可执行文件来指导规范人们的安全行为．该公司通过建立GB/T19001-2000《质量管理体系要求》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求编制了大量的安全质量管理程序文件和执行文件，有效地规范了公司内部的管理，达到了预期的目的．
　（1）对危险源辨识、风险评价及风险策划工作，建立了规范的体系文件，并长期保持，在危险源辨识工作中，全公司辨识危险源900多项，其中重大危险源18项．对这些危险源都制定了详细的安全措施即职业健康安全目标指标管理方案，落实责任人，并建立了安全考核长效机制，确保所有危险源都能够被有效管理，从而达到降低风险的目的．
　（2）通过对职业健康安全法规和其他要求的及时获取确认，确保在公司内执行的相关安全职业健康的法律法规和其它要求是最新版本，以便及时调整公司的安全工作．
　（3）加大对《职业健康安全管理体系》的运行控制，及时制定相关的安全管理规章制度，例如：用《动火管理制度》、《动土管理制度》、《外单位用电管理制度》等一批运行管理制度，来规范生产运行中的安全管理工作．通过对上述行为的管理控制，有效地降低了风险．
　（4）对应急物资的管理，该公司编制了《东营胜利电化有限公司应急设施（物资）管理规定》，详细规范了应急设施的范围、相关单位员工的职责以及管理要求，落实责任人，从制度上确保了对突发事故的科学处理，将事故控制在萌芽状态和最低限度．
　（5）通过开展对考查安全绩效来检验安全运行的执行情况，作为安全运行数据化分析的依据，是检验安全管理工作的一项重要措施．
　（6）对事故、事件、不符合的管理，是将＂事故四不放过＂原则工作重心前移，它不仅关注事故发生之后的处理，更关注的是对事件、不符合的控制，有效地将安全管理重心放在预防上．
针对发生的事故、事件、不符合要求，采取纠正、预防措施，从而杜绝类似事件的发生，起到举一反三的作用．该公司在实际工作中先后编制《安全整改方案》3份．
通过开展以上《职业健康安全管理体系规范》工作，建立了完善的安全管理规章制度，通过对体系的管理不断地体现对体系的持续改进，安全管理水平和效果不断提高．
1. 重视基础管理制度建设
　　该公司制定了一系列基础管理制度，例如：《安全生产责任制》、《劳保用品管理办法》、《化学品事故应急救援预案》等管理制度．

四　建立完善的安全宣传、教育体系
安全培训是提高职工安全生产意识与安全操作技能，增强职工自我防范事故能力的有效武器．安全教育应从以下三个方面开展：安全意识教育、安全知识教育、安全技能教育．安全教育应该做到全员、全方位．教育培训要采取多种形式，做到制度化、经常化，安全活动形式与内容要求生动、活泼、多样．通过加强对人员的管理，突出＂以人为本，安全为先＂的工作思想，强调人在工作中的主观能动性，将人的因素放在工作的突出位置．
该公司在2004年的安全教育工作安排中，详细编制了《东营胜利电化有限公司2004年度安全环保内部培训策划》．
　　1.　在《2004年第一季度培训计划》中，对公司中、高层领导进行了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》宣传，对公司基层（工段长、技术员、施工员）管理人员开展了安全录像教育，取得了很好的效果．
2.　编制《东营胜利电化有限公司安全环保内部培训教材》，作为公司员工日常安全培训的资料，内容涵盖公司产品化学性质、劳保用品的使用及维护、安全法规、安全环保常识等内容．
3. 加强对新入厂员工的公司级安全教育．
4. 加强对外来施工队人员的安全教育．
5.　及时组织公司员工开展消防演习以及《危险化学品应急救援预案》的演习工作，提高员工应对紧急情况的能力．
6.　搞好公司的安全宣传工作，对于提高员工安全环保意识起到了良好的作用．该公司充分利用各种形式加强安全宣传工作，每半月出一期《安全简报》，宣传当前的安全法规、政策、重大安全生产事故、公司内部安全动态．先后对中石油川东油气田＂12•23＂井喷事故、＂4•16＂重庆天原化工总厂氯气泄漏爆炸事故等特大事故进行了报道，使得公司员工及时了解事故教训，总结经验、将安全工作落实到实际工作中去．

五　突出工作重点，搞好安全监督检查
安全监督检查是促使规章制度贯彻落实的有力工具，建立完善再多的安全管理规章制度，也必须要开展好安全监督检查工作，＂有法可依，执法必严＂是开展好安全工作的保证，只有将好的安全管制度真正落实到工作中去，才可以真正发挥其作用，只有及时组织安全监督检查才可以及时发现生产过程中的不安全行为和不安全状态．安全检查要开展得有声有色，起到一定的效果．针对安全管理是动态管理，安全状态时刻在发生变化，该公司开展了下列3种检查．
1.　日检
重点对生产现场进行安全常规检查，对检查出的问题及时向生产部门反映，及时进行整改，相关检查形成记录．
2. 周检
重点对设施、物资进行专项检查，例如：每周三对消防设施、劳保用品、现场设施、安全绩效监视和测量项目等进行专项检查，相关检查形成检查记录．
3. 月检
　　由安办主任组织进行安全环保检查，对发现的问题详细记录，并及时通知有关部门负责人，督促其尽快处理，确有必要时要下发《安全隐患整改通知单》．对一时不能有效整改的要采取措施防止事故的发生；对于较特殊的问题要形成文件记录逐级上报，经总经理办公室会议决策，这样形成了一个良好的安全管沟通机制，可以有效地解决安全管理中存在的问题．对检查出的问题进行安全检查通报，制定整改措施，规定落实责任人，并限期进行整改，待整改期限之后进行复查验证，确保有效按期整改．同时，还督促各部门对本部门进行安全自查，每季度形成自查报告交安全环保办公室存档．

六　完善安全考核体系
安全考核是落实责、权、利，激励安全工作开展最有效的手段．为了落实公司制定的安全环保目标，该公司认真分析研究安全环保目标分解办法，签订了2004～2005年度的《安全环保目标责任状》，将公司的安全环保目标进行了分解．在制定安全环保目标责任状时，认真分析各中层单位的安全环保工作重点，力争将安全环保工作目标数字化、规范化、标准化，以便于季度考核、评比工作的开展，在公司内初步形成了以《安全环保目标责任状》为主要载体的安全考核体系．通过考核调动了各部门负责人的工作积极性，使得安全工作扎实开展．
每季度组织员工进行一次安全考试，考试的重点是安全环保法规、安全常识、安全操作技能以及《质量一职业健康安全管理体系》文件等相关安全管理知识，以督促员工对安全工作的重视和学习．对于考试不及格的员工，取消当月考核工资直至考试合格为止．通过采取以上措施，有效地提高了员工学习安全知识的积极性．

七　加大事故处理力度
　　严肃处理事故，可以有效预防类似事故的发生．在事故处理中坚持＂四不放过＂原则，按照公司的有关规章制度进行严肃处理，对降低事故的发生起到了很好的警示作用．
安全质量标准化的开展，促进了该公司安全管理水平的不断提高，通过大量富有成效的工作，取得了很大的成绩．但是，还存有不少问题，该公司正认真学习先进的安全管理经验，切实加大管理力度，加强与其他单位的交流，不断提高安全生产管理水平，为企业进一步发展提供安全保障．
（刘红军）