3.3城市重大危险源应急资源协同

　　在城市应急管理中，资源是指可被城市用以掌握、缓解和消除危机的安全基础设施、安全监控与应急救援物资、安全人才等。这些资源的使用时间、地点、调度方法等都需要科学的规划与协同。基于资源协同的城市应急管理系统，能够整合来自整座城市各个部门、单位的所有应急管理资源（包括安全物资、资金、人才等）为整个社会所用，实现社会资源的最大化利用，资源协同对于扩大城市应急管理资源协调能力，有效避免资源冲突具有重要意义。

　　3.3.1团队协同

　　当一个应急程序开始运转时，总会有一些如责任归属问题等模棱两可的事暴露出来。协同提供了可选择的办法来解决争端，为了实现应急协同的目标，需要在相关部门管理者的交流与工作中建立起一种互动的人际关系网，沟通与信息交流是在合作关系中建立相互信任的先决条件，不同岗位和部门通过及时沟通与反馈对相关的配合达成共识，实现应急管理的愿景。

　　应急资源管理的原则包括确定应急管理团队的领导者，并支持领导者，承认领导者特有的地位和作用，并与领导者有效地进行交流、沟通和协调。在应急管理过程中，持续地评估利用所有有效资源的状况，避免由于观念和目标的固定僵化带来的损失，充分考虑每个团队成员的个性品质，以达到最优团队性能。

　　3.3.2应急资源的调度协同

　　对重大危险源的预防和应急救援、事故的处理，都需要安全资源的投入。甚至花时间和精力去分析潜在的隐患都需要有成本投入，这样就有一个成本和收益的问题。优化的安全资源管理调度系统，就是要通过对安全投入产出比和事故经济损失等方面的分析，研究城市如何用最少的安全投入实现尽可能高的城市安全度。

　　以南京市为例，位于南京市中心的鼓楼区人口密集度是各区中最高的，有5家工业危险源企业，从地理位置来看，鼓楼区与下关、玄武、建邺、白下四个区毗邻，一旦爆发事故，危机如不能及时控制，危害的外延性大，事故爆发后损失较大，因此，需要储备充足的紧急救援物资。对于与鼓楼区相邻的下关区，人口密集度虽然较鼓楼区低，但有9家工业危险源企业，因此，也要贮备相对充足的紧急救援物资。相反，对玄武、白下、秦淮、雨花台区，危险源引发事故爆发后损失相对较小，紧急救援物资可以储备得相对少些，当事故爆发时，可以通过市应急指挥中心调用相邻地区的紧急救援物资，可以避免各区投入同样的资源所造成的浪费，通过资源协同实现资源的有效利用。

　　3.4城市重大危险源应急流程协同

　　在重大危险源应急协同过程中，往往会涉及多个部门，需要协调一致才能有效改进与提高。流程协同的重要目的就是要优化不合理的应急流程，从而提高效率、降低资源浪费率。在流程协同的过程中，应从不同的维度来观察同一个流程，由于不同部门、不同的工作背景等，针对同一个流程，在具体优化的时候就会有不同的观点产生，这些观点之间又相互激荡，产生新的想法和思路。通过这样的工作，同时利用流程协同的各种方法，就可以达到流程协同的目的，甚至会产生很大的改善。

　　应急流程协同具体体现在应急预案、应急资源、应急指挥和应急反应四个方面。预先制定详细的应急预案，当重大危险源发生事故时，能迅速、有序、高效地实施应急流程协同，将事故危害程度降到最低；应急资源是重大危险源应急流程协同工作的重要保障，要通过城市应急资源共享实现资源的有效利用，用尽可能少的资源储备通过合理的调度达到应急流程协同的目的；城市重大危险源引发的重特大事故的应急流程协同往往涉及多个组织，因此，对应急行动的指挥和协调是应急流程协同有效开展的关键；流程协同的成果主要体现在应急反应上，重大事故发生后，一个有效的流程协同机制能够迅速生成指挥决策预案，调度应急资源，组织城市各应急管理主体共同开展救援。

　　4.结论

　　本文从整体协同、信息协同、资源协同和流程协同这几个方面分析了城市重大危险源应急系统的构建模型和构建策略。城市重大危险源应急系统协同是将城市应急管理主体和信息网络功能结合起来的城市应急处理方式，从而形成一个资源和信息共享的系统，安全、及时、有效地处理城市突发事件。在协同机制的建设中，要根据现有资源的状况，利用部门内部和部门之间的信息平台和决策平台，规划应急资源的分布和应急流程的协调方案。

　　随着“城市群”和“都市圈”的出现，为实现城市的可持续发展和资源的充分利用，建设城际应急网络系统变得更加必要和迫切，如何将各个城市应急系统整合为一个有效运作的城际应急系统，构建城际应急系统协作机制，也是以后的研究重点。

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