摘要：本文介绍了HSE管理体系的概念和内涵实施HSE管理体系的指导原则和建立HSE管理体系的理念。阐述了HSE管理的建立、推行和发展的过程，并就国内外HSE发展现状做了调查分析，提出了HSE管理方面存在的缺陷，并对HSE管理文化的发展方向及趋势做了分析，同时对加强、深化HSE管理提出了可靠有效的解决措施。

关键词：HSE体系；HSE文化；；HSE管理；
 

随着社会的进步，健康、安全、环境(HSE)的管理工作正受到社会公众越来越广泛的关注和重视。维护员工健康、安全，保持生态环境，不仅是企业应当承担的责任和义务，也是参与市场竞争的评估标准和必要条件。关爱生命、和谐自然、奉献社会的精髓使HSE管理将人本管理思想提升到一个新境界。关爱人就要保证人的安全和健康,而健康既是生理的也是心理的；关爱人就要保持与人的生存直接相关的自然和社会环境的良好关系。这种管理理念的直接受惠者,就是企业员工。

世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。一旦管理松懈，引发事故，常常会导致两种结果，一是对人的伤害，二是对环境的污染。被污染的环境反过来又会直接或间接地伤害人类自身。推行HSE管理体系是国际大公司安全管理的现代模式，如：国际上大的石油、石化企业，这也是他们当前进入国际市场竞争的通行证。加之有些石油、石化企业地处城市边缘，周围往往是人口密集的居民区。如果放松安全管理，导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。因此，我国的石油、石化企业也在2003年建立了根据ISO900、ISO14001、GB/T28001等相关系列标准编制的公司QHSE管理体系，推行了HSE一体化管理。HSE管理体系的建立标志着我国的一些大企业、大公司在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真正实现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。

虽然已经将HSE管理作为工作的重要部分，但要使HSE管理体系长期有效运行，现在所做的工作还远远不够。还未做到各级领导都认真落实了安全生产责任制，还未做到把安全工作放在一切工作的首位。管理人员安全行为的表率作用还很不够，不能使HSE管理落到实处。企业对HSE虽有公开的承诺，但显得比较形式化，特别是企业对做出的承诺缺少认真兑现的认识和态度。

企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识较弱。好多事故是由于人的不安全行为造成的，低标准、老毛病、坏习惯时有发生，不能做到“使自己安全”、“让身边的人安全”。有些企业虽强调员工参与HSE管理，但是员工对HSE管理的参与度低，全员参与性差。企业为员工虽提供了大量的HSE培训，但培训针对性和效果需要改进，在HSE培训中要注重质量、提高效果，采用适合本企业员工的针对性培训方法来培训员工是提高培训效果、达到培训目的的关键，只有这样才能有效提高员工的HSE意识。

虽然充分认识到HSE的重要性，把HSE 作为“三同时”所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标，在形式上已非常重视HSE管理，但会议、文件是以要求的形式来强调HSE管理，存在着所谓的“两张皮”的现象。有些企业虽建立起了文件化的程序和工作指南，但HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外HSE问题关注程度还不够。

虽实行事故通报制度，但很多的事故只在内部处理，不能得到分享。 很多企业则对小事故、事件不够重视，缺少统计数据，在事故统计上存在瞒报和漏报现象。对未遂事故或事故苗子的管理抓得不紧，管得不严，没有像事故发生后那样，把原因分析清楚，把措施落到实处，把责任追究到人，从而反映出管理还不深不细，还未从过程管理逐步发展到预防管理。

企业文化是企业发展的源泉,HSE文化是企业文化的有机组成部分。一种管理模式能否顺利实施,主要还是看这种企业文化的塑造。企业在推行HSE管理过程中以构建HSE文化为切入点,HSE管理逐渐深入人心,促进了HSE管理的落实。

广义地讲,书面的和非书面的标准和程序是企业文化的主要内容,HSE管理标准是HSE文化的重要组成部分。HSE管理体系是“舶来品”,是石油、石化企业参与国际合作与竞争的结果。消化吸收先进的管理经验,结合企业自身的特点,形成具有特色的HSE管理标准,是构建HSE文化的基础。企业根据自身的特点,在企业内部的HSE管理系列标准指导下,结合自身实际,逐步建立起企业、基层队HSE管理实施程序,对如何实施HSE管理提出了具体的要求。这些实施程序针对性强,便于操作,易为职工接受,为形成HSE文化打下了坚实的基础。