关于安全文化的测评,自1980年祖哈以来[13],关于安全文化的研究大多在态度与价值观水平上采取调查问卷的方式进行,并对调查数据采用SPASS和LISREL等工具进行定量统计分析,从而揭示研究所界定范围的安全文化构成要素及相互关系。与国外类似研究方法不同,我国则常采用其他数学方法进行分层分析或评级研究等[14-16]。
2提出假设及指标要素选取
2.1假设的提出
企业安全文化建设与事故是否发生具有关联性。企业安全文化是事故的“前预性指标”,特别对事故发生很少的行业,甚至用安全文化指标和员工行为的波动作为衡量企业安全状况的指标。
企业安全管理状况与事故是否发生具有关联性。企业安全管理工作的终极目标是提供舒适身心的工作环境,杜绝各类事故的发生,保障财产和人身安全,只要发生事故,安全目标没有达到,就可以肯定安全管理工作的某些方面存在有问题。
假设企业安全文化状况也能够有效反映企业安全管理工作现状。在对假设进行调研和分析时,所采用的研究路线如图1所示。
2.2安全管理指标要素的提取
在安全管理实践中,我国比较普遍采用SA8000,OSHMS,HSE等3个安全健康管理体系。其中SA8000是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定而成,属于企业社会责任的内容;HSE管理体系是国际上石油和天然气工业比较通行的一种系统化管理体系,我国中石油集团HSE管理体系有7个一级要素,中石化HSE管理体系要素则有10个。通过对比分析,调研时就企业安全管理工作的6个方面进行研究(见表1)。
2.3安全文化的指标要素提取
对安全文化指标要素的提取有很多种方法,尚没有定论,笔者采用6个安全文化指标要素进行研究:安全价值观形成的程度,对事故可预防性的认识,对安全创造效益可能性的认识,安全融入企业管理的程度,对业余安全管理方式的认识,对安全制度执行方式的认识等。
3企业调研与讨论
3.1调查样本
该调研的企业主要为北京市重点企业和部分区县(开发区)代表性的物质生产企业,调研形式采取走访、座谈、实地考察和专题研讨等方式、资料来源还包括媒体报道和少量互联网站资料。调研的企业分为A、B、C、D、E、F六大类:
A为五星级酒店,主要面对的危险源包括设备设施比较老化、改装施工、油烟管道、桑拿预防火灾、交通事故等,并且员工流动性大,流动量达到20%~30%,企业认为顾客和员工的安全为第一位,重视安全投入,加强技术改造,员工培训主要采取以练代教,加强安全预案演练,提高员工扑救、逃生和协助救援的能力。
B为百货行业,营业面积4.3万平米,人员密集场所,主要隐患涉及到交通,防火、防盗窃、安全保卫等,员工流动性大,企业坚持“一切从顾客出发,一切让顾客满意”的理念,加大安全投入和设施改造,加强安全保卫部的考核权限,注意将安全融入日常经营工作,加强消防管理和全员参与。
C主要进行医疗设备生产,安全工作中实行高标准的安全管理体系,实行全员参与式安全管理模式,安全文化活动多样有效,安全业绩良好,危险主要包括火灾、机械伤害、职业病等。
D属于建筑行业,为特级资质的大型国有建筑企业,不过在当前阶段也同样面临着建筑行业的共性问题,例如:劳务用工质量及供需问题、人员流动性、分包责任不明确、设备机械化程度较低等等,存在危险主要有坠落、物体打击、坍塌、机械伤害等,企业在安全管理中继承优良传统,改进安全理念,夯实工作基础,提升安全水平,加强安全长效机制建立,安全管理中注重农民工教育,并勇于承担社会责任。
E安全工作由质量安保部负责,各类体系认证齐全,人员文化程度较高,设备先进,危险较少,主要包括火灾、电气、安保等。
F属于化工行业,主要面临职业中毒、高温高湿环境、燃烧爆炸等问题。
3.2调查方法
安全管理指标要素及安全文化指标要素的确定:调研时,笔者主要从危险辨识、安全部门的工作质量、领导对安全工作的支持、安全培训、安全技术采用、外保方管理等6个方面衡量企业的安全管理工作;从安全价值观形成的程度,对事故可预防性的认识,对安全创造效益可能性的认识,安全融入企业管理的程度,对业余安全管理方式的认识,对安全制度执行方式的认识等6个安全文化指标要素衡量企业安全文化建设。事先制订表格,调研后对企业就不同项目进行等级排序。
排序方法是:对调研的6家企业就每一要素两两比较,研究者认为某一要素做得最好的企业赋值为6,次之为5,最不好者为1,如两两无法比较高低时,则赋同样的数值(如3或4等)。最后的安全管理等级和安全文化等级为各企业相应要素所有赋值的算术平均。
3.3调查结果对比
该次调研企业样本选取的均是北京市具有代表性的,安全管理与安全文化先进,安全程度较高的企业,在这里如等级排序稍低,并不绝对意味其安全工作的差距。对企业安全管理状况调研排序结果如表2所示,对企业安全文化状况调研排序结果如表3所示。
进行医疗设备生产的C企业安全文化等级和安全管理等级最高,其最突出的特色是高标准的安全管理体系和全员参与式安全管理模式;电子生产企业E则等级最低,该企业重视质量管理和认证,但安全部门中没有安全专业出身的安全管理人员,安全工作中缺少系统化的方法,安全人员的地位也相对不够重要。
笔者纯粹以理论研究为目的,将相应指标要素进行了数据化和等级排序,经数字处理结果只代表个人看法和研究问题的方便(并且不同类型企业安全管理的可比性本身就值得商榷的课题),简单的排序结果不涉及企业形象和声誉问题。