3.4讨论

　　此次调研的模型企业数量不多，这里仅对相关问题进行初步讨论和建议。企业安全文化建设状况与企业安全管理状况在一定程度上具有一致性，6家企业安全文化和安全管理等级散点图如图2所示。就调研的6家企业看安全管理等级高的企业，其安全文化等级也相对较高，也就是说，调研样本企业的安全文化状况能够比较一致地反映其安全管理工作现状。　　　调研企业的安全管理考核主要通过上级部门的行政检查，采用形式主要是上级对下级的考核，检查的侧重点是技术、设备或环境中存在的隐患，各类规章制度健全程度，而关于安全文化的考核主要侧重物化的形式上内容，主要采用事故发生情况作为衡量安全管理好坏的指标，该方式存在检查考核成本高，考核不够全面，结果不够可靠，对员工的态度、行为、认识涉及不够等缺陷。由于企业安全文化建设状况与企业安全管理状况在一定程度上具有一致性，各级在检查和评比下属企业安全管理状况时，可以把关于安全文化的测量指标作为对企业安全管理考核结果的补充和修正。

　　安全文化能反映企业安全管理工作状况，可作为企业事故预防工作中的前预性指标。评价企业安全管理工作时，可采用人身伤害或经济损失事故、未遂事故、职业病等指标进行衡量，这种以安全结果为评价指标的考核办法，具有客观性，方便性，是我国企业安全考核时普遍采用的办法。但实践应用中也存在很多问题，主要表现在两个方面：

　　其一是用已经发生的事故作为指标本身就具有滞后性，已经造成的损失和伤害无法挽回；

　　其二是这种考核方式在相当程度上具有不可靠性，甚至误导作用，大量的例子可以证明这一点，管理者不能根据某企业短期内没有发生事故就断定其安全管理工作到位，对有的行业来说这种现象背后甚至还孕育着更严重的灾难。

　　安全文化具有的独特优势可以克服上述指标上的缺陷，因为安全文化主要指的是企业内个人和群体的价值观、态度、能力、行为等方面的内容，它是一种事前指标，对安全管理工作进行事前反馈。不用等到事故发生，只要企业员工的认识、态度或者行为波动超出了标准范围，企业的安全管理工作就要查找原因，分析问题，及时消除事故隐患。同时由于安全文化测评对象的同质性，可以跨越行业的界限，抽象出本质共性的指标要素，研究结果相互借鉴性强。

　　虽然，样本企业在北京市物质生产企业中具有代表性的，安全管理与安全文化先进，但其安全文化建设仍存在许多迷惑和缺陷，据此推断，其他安全存在差距的企业就更应当重视对安全文化的研究和建设。该推断可以从两个方面来认识：

　　第一，安全工作的主要内容是安全文化建设。企业所面对的安全相关问题从本质上来说，就是危害辨识与风险控制。而关于员工价值观、态度、能力、行为等方面的危险辨识与控制具有特殊重要性，特别是对物质技术手段达到一定程度之后的企业，这个重要性也就是安全文化建设的重要性。在客观的物质技术基础之上，企业除了安全机构、安全责任制、安全培训、资金投入、风险评价和隐患治理，设备运行和维修，监督检查，应急管理，事故处理和预防等日常安全工作外，安全文化建设应当作为领导层和各级员工的主要工作内容。

　　第二，安全文化是安全管理工作有效的重要保障。对大多数行业来说，单纯依靠科学技术和工程手段不能解决所有问题，无法实现生产企业本质安全的目标，并且科学技术在解决某些安全隐患同时，往往带来其他或更多的不确定性。传统的以监督检查为主导的安全管理模式也不能保证安全工作的有效可靠，尤其是用设备的人本身具有的复杂性和不可靠性，规章制度很难保证贯彻实施。如果企业建设有效的安全文化，并籍此来潜移默化地提高员工的价值观、能力、态度、行为等软实力，安全管理工作就可以消除许多以前难以消除的盲点，达到预防事故的目的。

　　4结论

　　1)对北京市6家具有代表性的物质生产企业调研结果表明，企业安全文化建设状况与企业安全管理状况在一定程度上具有一致性。安全管理水平较好的企业，其安全文化建设质量也相对较高。

　　2)安全文化的诊断结果可在一定程度上衡量企业安全管理工作的好坏，各级在检查和评比下属企业安全管理状况时，可以把关于安全文化的测量指标作为对企业安全管理考核结果的补充和修正。

　　3)企业应当重视对安全文化的研究和建设，安全文化是北京市企业安全管理工作中较薄弱的方面，企业关于安全文化建设的形式多，关于安全价值观、信仰和态度等实质性内容较少，应予以加强和重视。

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