传播系统、反馈系统与自愿报告系统是根据不同需要建立的信息交流的渠道，传播系统主要是领导向员工传递安全文化信息，企业安全文化活动和学习成果的宣传、激励机制和规范标准的传播都需要由传播系统来传递。反馈系统与自愿报告系统主要是针对下级对上级的信息反馈。员工可以通过反馈系统向上级反映安全管理、安全生产中的不足，对反馈信息有突出贡献的人员给予奖励；员工可以通过自愿报告系统反映由于个人或组织失误所带来的安全隐患，自愿报告系统不识别报告人员的身份，对所报告的有失误的个人或组织也不做处罚。

　　由此可见，安全文化的十个子系统必须相互结合才能构成完整的安全文化的形式系统，发挥其整体性功能。

　　三、安全文化建设中的评价维度

　　基于以上对企业安全文化系统的分析，笔者认为安全文化系统建设的评价应涉及三个主要方面：安全文化建设的外在效果、安全文化的自身建设和安全文化建设的持续性。

　　（一）企业安全文化建设的外在效果

　　企业安全文化建设的外在效果可以从企业的安全状况和职工的职业安全健康两方面来考察。企业的安全状况指标主要包括:事故率、人员伤亡率、违章操作率、安全周期。事故率、人员伤亡率、违章操作率、安全周期这四个主要指标体现了安全价值观、安全理念等在员工心中的认同程度以及在员工行动中的自觉性。职业安全健康包括职工对生产环境的满意度、对社会、企业的满意度以及员工家属对企业的满意度。这三个主要指标反映了安全文化在企业实际的作用效果，作用效果好，则满意度高，反之，则满意度就低。

　　（二）安全文化的自身建设

　　安全文化的自身建设包括领导的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统、报告系统和安全文化的培训教育。

　　1．安全文化中的领导承诺。就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。

　　2．安全文化中的管理参与。是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。这表明自身对安全重视的态度，将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。

　　3．安全文化中的员工授权。是指组织有一个“良好的”授予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。

　　4．安全文化中的奖惩系统。就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。

　　5．安全文化的报告系统。是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报告的系统。一个组织在工伤事故发生之前，就能积极有效地通过意外事件和险肇事故取得经验并改正自己的运作，这对于提高安全来说，是至关重要的。

　　6．安全文化中的培训教育。安全文化所指的培训教育，既包括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况等。

　　（三）安全文化建设的持续性

　　文化的形成非一日之功，相当部分是几代人言传身教，耳濡目染形成的，企图通过短期培训、说教而快速提高是不现实的。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上，而且安全文化对人的影响是深层次的，不可能在短时间内产生明显的、根本的效果，有人甚至指出，倡导安全文化的效果可能要在2～3代人的身上才能显现出来。因此，企业安全文化系统建设是一个不断开放、发展的过程，也是企业全体员工对安全目标的一致认同，相互之间有着良好的沟通以及对安全认识的不断学习改进，螺旋上升的过程。

　　文化是一种沉淀和积累，安全文化是企业长期的生产实践的归纳、浓缩。安全文化建设不是一蹴而就的事情，只有以系统的观点来构建企业安全文化，并从企业安全文化的内涵、外在反映以及可持续性进行综合评价，制订周密的规划，不断丰富内涵，形成强有效的运行机制并持续改进，才能让安全文化“内化于心、外化于行、固化于制”[2]，使员工对安全价值观念、目标、行为准则产生认同，并实现自我控制，自我调节，让安全文化产生有形的、无形的、强制的、非强制的作用。

　　参考文献

　　[1]张复来．把工夫下在建设安全文化上[J]．中国民用航空，2002，（11）．

　　[2]徐德蜀，邱成．安全文化通论[M]．成都：四川科学技术出版社，2007．