小型尾矿库占据主流

　　尾矿库是矿业开发中必不可少的重要设施,是矿山的重要组成部分。我国每年有4亿t尾矿排放。据不完全统计，全国目前尾矿库数量在6000座以上，其中已形成一定规模的大、中型尾矿库约有1500多座，主要分布于有色、冶金、化工、核工业、黄金、建材等6大行业领域。其中库容超过 1亿ｍ3的有10座，坝高超过100ｍ的有26座，最大设计坝高已达260m。尾矿库数量之多、库容之大、坝体之高在世界上是少见的，发生事故的频率之高和事故的破坏程度之大也是少见的。据统计，在世界上的各种重大灾害中，尾矿库灾害次于地震、霍乱、洪水等而居于第18位。尾矿库一旦发生事故，破坏力巨大的泥石流将涌向下游，对下游地区人民的生命和财产造成巨大危害，对环境造成严重污染。

　　2003年～2004年，国家安全监管总局开展了金属非金属尾矿库安全状况的调查工作，此次共调查了2692座具有代表性的尾矿库，按照《尾矿库安全管理规定》的标准衡量，我国的尾矿库中正常库不足30%，而危库、险库、病库则占2/3以上。由此可见，尾矿库的安全状况不容乐观。总体上看，三等及三等以上的大、中型尾矿库安全状况较好，四等及四等以下的小型尾矿库(本文所说的“小型尾矿库”是指ZBJ1-90《选矿厂尾矿设施设计规范》中规定的“四等、五等尾矿库”，即库容小于1000×104m3、坝高小于60m的尾矿库)安全状况较差；国有企业尾矿库安全状况较好，民营企业的尾矿库安全状况较差；而值得我们特别关注的是：小型尾矿库的数量占据着我国尾矿库总数量的大部分。以江西省安监局的统计数据为例：截至2007年，全省尾矿库总数为297座，三等及三等以上的尾矿库12座，四等库76座，五等库209座。其中70%为小型尾矿库。而在国内已经确定等级的2405座尾矿库中，四等库550座，占总数的22.9%；五等库1626座，占总数的67.6座；四等及五等库合计占总数的90.5%。

　　小型尾矿库破坏力不容忽视

　　目前，大、中型尾矿库都已经建立健全了安全生产管理制度，而令人担忧的是数量众多的小型尾矿库，因其规模小、坝不高，很多人都认为它的破坏力有限，因而对事故灾难的防范意识比较淡薄。

　　实际上，近年来小型尾矿库带来的事故灾害屡见不鲜，有的甚至损伤极大。2000年广西南丹县鸿图选矿厂尾矿库“10•18”垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度被毁坏；2006年陕西镇安县黄金有限责任公司尾矿库“4•30”溃坝事故，又导致17人死亡，5人受伤；而2007年11月25日辽宁海城尾矿库发生的溃堤事故，造成13人死亡、3人失踪，39人受伤、4人重伤，大量房屋倒塌。

　　小型尾矿库病患的主要成因

　　笔者从事尾矿库设计咨询工作多年，曾现场踏勘了国内多座小型尾矿库。笔者认为，由于小型矿山自身的经济实力和管理能力，小型尾矿库病患很多，主要原因在以下几个方面。

　　1.小型尾矿库设计、施工、监理等工作不到位

　　有些小型尾矿库缺乏正规的设计、监理、施工。很多尾矿坝坝体碾压密实度、坝坡坡度、排洪系统等均达不到设计要求，施工质量堪忧。由于缺乏科学的设计规划，有些尾矿库从库址选择就是错误的——库址位于村庄、交通要道、生产生活设施的上游附近，从一开始就埋下了事故隐患。