山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司（简称晋城煤业集团）是2000年8月在原晋城矿务局基础上改制设立的国有独资公司，是全国520家重点企业、山西省工业企业30强和10家重点骨干企业之一，是我国优质无烟煤重要的生产基地。企业信用度AAA级，晋城煤业集团已于1999年整体通过ISO9002质量体系认证，2001年获得职业安全健康管理体系和环境管理体系认证。截止2004年底，公司总资产177.33亿元，员工45217人。目前，晋城煤业集团主营煤炭开采、洗选加工、煤层气开发利用、煤化工、坑口电厂等。现有古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿、成庄矿、寺河矿、长平矿、寺河二号井七对生产矿井和一对在建矿井赵庄矿。有16个控股子公司和12个分公司。

    煤矿以安全为天。如何才能搞好安全生产呢？这是煤矿企业都在探索和实践的首要课题。面对安全生产这个头等大事，晋城煤业集团从基础工作抓起，从整章建制入手，坚持突出以人为本，提高遵章守法意识，把安全第一变为每个员工的自觉行动，为实现安全生产长期稳定好转奠定了思想基础，促进了安全生产工作的健康可持续发展。截止2004年底，集团公司取得了连续19年把原煤百万吨死亡率保持在0.7以下，其中1990年、1993年、1997年、2001年4个年度百万吨死亡率为0。2004年全年生产原煤2443.08万吨，百万吨死亡率为0.08。2005年1－4月份集团公司累计生产原煤935.5699万吨，百万吨死亡率为0。

    在强化安全生产法规建设，提高员工遵章守法意识方面，晋城煤业集团的具体做法是：

    建立健全安全生产法规，为员工遵章守法打好制度基础

    搞好安全生产必须从基础工作抓起，搞好基础工作必须先从整章建制抓起。晋城煤业集团高度重视安全生产基础工作，在夯实安全基础工作中，从整章建制入手，不断建立健全了各项安全法规制度。

    一是建立完善了全员安全生产责任制。从董事长、总经理、矿长、队长、班长到普通员工，全部制定完善了安全生产责任制。安全生产责任制从应知、应会、应遵守的制度、应负的安全责任以及应受到奖励的条件都做了明确要求。与此同时，集团公司制定了各单位、各部门安全生产责任书，各单位制定了各区队、各科室安全生产责任书，每年年初进行签订确认，年底进行考核兑现。

    二是建立完善了岗位作业标准。参照原煤炭部颁发的《煤矿工人技术操作规程》，我们对原岗位作业标准进行了修订补充完善，岗位作业标准按采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、洗选、安监等八个专业，一共51个工种进行制定，分专业印刷了12类岗位作业标准分册，全集团公司共印刷了21600册岗位作业标准单行本，发到井下工人手中，做到人手一册。同时印刷了800本岗位作业标准合订本，发到集团公司、矿、科队三级管理人员手中。

    三是建立完善了安全质量标准化标准。安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作的基础上发展而来的。根据国家煤矿安全监察局颁布实施的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，我们原来制定执行的质量标准化标准已不能适用到安全质量标准化工作中。为此，集团公司于2004年底制定了《晋城煤业集团安全质量标准化标准及考核评级办法》。我们将安全质量标准化标准分为两大类，一类是“生产矿井”安全质量标准化标准，在国家煤矿安全质量标准化标准的基础上，增加了“安全管理、调度通讯、洗选加工、综合管理”四个专业标准。这样，晋城煤业集团“生产矿井”安全质量标准化标准包括了“采煤、掘进、机电、矿井运输、通风、地测防治水、安全管理、调度通讯、洗选加工、综合管理”等十大专业内容。第二类是“其它系统”安全质量标准化标准，它包括“通讯信息、发供电、铁路运输、基建施工、煤气站、供水供热”等内容。

    四是建立完善了现场安全考核系列标准。《晋城煤业集团现场安全考核系列标准》包括四个方面的内容：1、伤亡事故标准和分类；2、非伤亡事故标准和分类；3、“三违”的标准和分类；4、隐患的标准和分类。在制定系列标准时，我们按照顶板、通风、运输、机电、地测、地面和其它七个专业进行分类。七个专业共制定249条“三违”标准，其中：严重“三违”标准119条，一般“三违”标准98条，轻微“三违”标准32条。七个专业共制定375条隐患标准，其中：A级隐患标准19条，B级隐患标准29条，C级隐患标准327条。在C级隐患标准中，根据井下实际情况，把它分为严重、一般和轻微三个系列标准，其中：严重隐患标准93条，一般隐患标准96条，轻微隐患标准138条。对于“三违”和隐患系列标准，集团公司统一制定了扣分标准。

    五是建立完善了各项安全管理制度。集团公司、各矿、区队和班组建立完善了各项安全管理制度，这些制度包括《安全例会制度》、《安全目标风险抵押制度》、《安全生产一票否决制度》、《安全办公会议制度》、《安全目标管理制度》、《安全投入保障制度》、《安全生产监督管理暂行规定》、《事故汇报、分析、处理制度》、《事故调查处理暂行规定》、《安全副队长管理条例》、《重大事故应急救援预案》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《安全信息反馈制度》、《安全奖罚制度》、《安全特别小分队管理规定》、《安全宣传教育制度》、《安检人员管理制度》、《事故、“三违”、隐患举报制度》、《“一通三防”管理制度》、《隐患排查制度》、《加强安监队伍建设若干规定》等等。

    六是制定了员工行为规范。2004年，集团公司颁布了《安全文化手册》，明确规定了公司员工安全行为规范，即：守信、遵章、清理、有序、准时、素养。与此同时，集团公司对管理层安全工作提出了32字总要求，其具体内容是：安全第一，决策科学，按章指挥，管理有方，敢于任事，公正执法，注重现场，确保落实。各单位把16字安全行为规范和32字总要求细化成考核内容，纳入到每月的安全绩效考核中。

    七是编印了《安全生产法律法规选编》和《安全管理制度汇编》。集团公司编印了《安全生产法律法规选编》，这本书选编了27个常用的安全生产法律法规，并印刷了5000册下发各级管理部门。集团公司和各矿编印了《安全管理制度汇编》，把各项安全管理制度汇集成册，印发基层单位和管理人员。与此同时，集团公司还编印了《安全法规问题500问》一书，这本书以问题的形式，融知识性、专业性、实用性、权威性为一体，分九个专业，系统地介绍了工人常用的煤矿安全法规基本知识，并发到员工手中，做到人手一册。