学习宣传安全生产法规，为员工遵章守法打好思想基础

    要实现安全生产的法制化管理，建立健全法规是前提，学习宣传法规是基础。只有使各级领导干部和管理人员学法、懂法、知法，才能把安全生产纳入法治化管理轨道。为了普及广大员工的法律法规常识，我们重点在四个方面强化安全法规的学习宣传教育。

    其一是抓安全法规的学习。在学习安全法规过程中，我们主要抓好三个环节：首先是自己学。要求广大员工认真学习好各种安全生产法规，区队定期对自学情况进行检查，并把检查结果纳入到日常安全生产考核中。其次是集中学。班组利用班前班后会，区队利用每周安全活动日，矿利用各种培训班，集中学习各种安全法规。再次是专题学。对于国家颁布和制定的各项安全法规，集团公司、各矿和区队及时进行专题学习和辅导，把各种安全法规学习传达贯彻到广大员工中去。

    其二是抓安全法规的宣传。我们利用各种途径和宣传工具，加大安全法规的宣传力度。集团公司和各矿充分利用板报、电视、演讲、图片、简报、宣传车、宣传材料、幻灯、标语、文艺汇演、竞赛等形式，宣传各种安全生产法规的主要内容，在全公司营造了浓厚的宣传安全法规的氛围。

    其三是抓安全法规的培训。在举办的各种安全培训中，我们把安全法规作为重点培训内容。在此基础上，集团公司和各矿还不定期地举办各种专题安全法规培训班，重点对各级管理人员、六大工种和各级安全第一责任人进行培训，要求这些人先学一步，学深一些，从而带动整个安全法规学习活动的不断引深。

    其四是抓安全法规的统考。我们每年要对全体员工进行一次安全资格统考，统考内容是应知应会和法规常识，统考合格者，才能领到安全资格证书，做到持证上岗，否则，不得上岗。在此基础上，我们每年确定一个专题，对安全管理干部进行安全法规统考。2003年我们组织了职业安全健康管理体系知识统考，2004年我们组织了“一通三防”知识统考。通过安全法规的统考，进一步调动了广大员工学习安全法规的积极性，在全公司上下掀起了一个学法、知法、懂法的群众热潮。

    全面落实安全生产法规，为员工遵章守法打好管理基础

    实践使我们深深体会到，要搞好安全生产，必须最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和自觉性，把职工的安全行为建立在遵章守法、按章作业的基础上。唯有这样，才能有效地控制“三违”行为，确保实现安全生产。

    搞好安全为了职工，依靠职工搞好安全。为了提高广大员工的守法自觉性，增强他们的自我约束能力、自我控制能力、自我监督能力和自我管理能力，我们把按章操作、遵章守法落实到安全生产管理的全过程。

    在把按章指挥、按章作业、遵章守法落实到安全生产管理全过程中，我们坚持 “两手抓”。一手抓落实管理干部安全责任到位，把约束干部安全行为贯穿于安全生产管理的全过程。各级管理干部在安全生产中担负着重要职责，他们的安全责任落实得如何，不仅影响着安全生产的好坏，而且在群众中具有导向和示范作用。因此，集团公司明确要求各级管理干部在安全管理中要把“安全第一，决策科学，按章指挥，管理有方，敢于任事，公正执法，注重现场，确保落实”32字总要求付诸行动，在安全生产中切实履行管理责任，在生产现场把好安全生产指挥关和管理关。坚持安全绩效与各级领导的面子、票子、帽子挂钩，凡发生局定重伤的班组，免除班组长职务；凡发生死亡事故的区队，免除区队长、书记和安全副区队长职务；凡发生三人以上死亡事故的矿井，免除矿长、书记和安全副矿长职务。对于发生死亡事故被免职的管理干部，就地安排工作，不能异地做官。近几年来，全集团公司共有29名管理干部因事故责任被免除职务，其中矿级干部3人，科长11人，班组长15人，有2人被移交司法机关处理。2004年集团公司和各矿还在电视台开办了《安全焦点问题曝光》栏目，先后有近百名管理干部在本栏目电视亮相、公开检查在安全管理中的失职行为。这一栏目的开办受到了广大干部和群众的好评，并且在促进各级管理干部落实安全责任方面起到了积极作用。另一手抓落实员工岗位操作标准和安全质量标准化标准到位，把自保互保安全行为贯穿于生产现场全过程。要想搞好安全生产，必须把岗位操作标准和安全质量标准化标准落实到生产现场。为此，我们从落实岗位操作标准和安全质量标准化标准入手，在规范职工的安全行为上下功夫。落实这两个标准，我们从应知应会、应该干到什么程度、应该承担什么责任都对每个员工作了明确规定和要求，使他们在井下生产过程中有标准、有要求、有规范、有考核、有奖惩。对于员工的岗位作业标准化和安全质量标准化，区队建立了严格的检查考核办法。对于出现的“三违”行为，区队都要按“三违”系列标准对号入座，给予处罚。对于“三违”造成事故的责任者，各单位都要按照事故处罚规定对号入座，给予重罚。各矿制定了《职工不按章作业就下岗》的管理办法，对于严重工伤以上事故的责任者、严重非伤亡事故的责任者、重大隐患不排查的责任者、月度发生两次严重“三违”者、隐瞒事故责任者等一律下岗，下岗时间为3到6个月，下岗期间只发给下岗人员生活费。据统计，2004年全集团公司共有436人次受到了安全生产的各种处罚。在坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的同时，我们把法规管理和人情管理融为一体，建立了安全罚款返还奖励制度。凡是受到安全罚款的单位和个人，在安全管理中能够以此为戒，吸取教训，杜绝“三违”，警钟长鸣，做出贡献者，给予安全罚款返还奖励，返还奖励金额视贡献大小来确定。这项制度实施以来，原来违章蛮干的“不放心人”，不仅自己不再违章作业，而且带头制止别人违章作业，成为安全生产的带头人。

    虽然我们在坚持以人为本、遵章守法工作中进行了一些探索和实践，但做的还很不够，我们要把这个课题深入研究下去，做好安全生产管理这篇大文章，坚持以法抓安全，把安全生产的各个方面、各个环节，纳入法治化轨道，不断把安全管理引向更高层次，为实现晋城煤业集团安全生产的长治久安而努力。