山东煤矿安全监察局鲁西监察分局辖区煤矿 57 对，产量8000多万 t，百万 t 死亡率由 2000 年的 0. 9 降至 2005 的0. 099，杨庄、里彦等矿安全生产已近十周年。四年来杜绝了特大事故，安全状况居全国前列，为使煤矿企业的安全更加稳固，逐步达到世界先进水平，开展本质安全型矿井建设是进一步搞好煤矿安全工作的有效措施。

　　1　本质安全型矿井的提出

　　本质安全这一概念最初用于区别煤矿电气、仪器设备的隔爆构造设计。若将其内涵扩大，将人、装备、作业环境上升到本质安全范畴内，就形成了全新的本质安全理念，引伸到煤矿即本质安全型矿井。其基本特征是:人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性，及科学管理与制度规范。因此本质安全型矿井的特征体现在对事故的各个因素的有效控制，是煤矿企业安全生产水平的综合反映。当出现各类安全事故的危险时，矿井本身就能防止危险产生条件的形成、降低危险的危害程度、防止已存在危险的发生或改变速率、安全隔离、改变危险物的不安全特性、及时保护和修复被破坏的物体、安全措施及时到位，创造安全工作环境。

　　2　建设本质安全型矿井的意义

　　要做到安全生产，关键是各级领导干部和管理人员要确立本质安全的思维方式，导入本质安全理念，并用以指导安全工作。珍惜职工生命是最大的政治任务，要始终不渝地贯彻党的“安全第一、顶防为主”方针，从讲政治、促发展、保稳定的战略高度出发，围绕人、物、系统、管理四大要素，继续深化本质安全型企业创建，着力构建安全生产长效管理机制。矿井的本质安全型要经过长期的分阶段的努力和创新，才能最终实现。

　　本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产的必然选择，建设本质安全型矿井，是企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求，是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。也是树立“以人为本”的执政理念，贯彻科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，落实“安全第一、预防为主”方针的具体体现。

　　3　创建本质安全型矿井的途径及需要做的工作

　　(1)矿井自然灾害的控制程度:建立重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。

　　(2)企业的安全理念与安全文化建设:开展企业安全文化建设，全体员工树立本质安全理念，煤矿出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以预防的。以人为本，不断提高安全管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。企业文化是企业长久发展的平台，职工的安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化，它具有 ①导向功能:通过安全文化的烘托，使广大员工逐渐明白正确的安全意识、态度和信念，形成安全价值观念和安全目标的共识; ②规范功能:潜移默化影响职工的行为，形成有形的无形的强制的非强制的规范作用; ③凝聚功能:通过安全文化，使员工体现出对安全与健康的共同追求，从而达到人人需要安全，人人对安全尽义务; ④激励功能:帮助员工树立安全观念建立安全动机，形成强烈的使命感和持久的驱动力，以安全行为准则为激励标尺，做到相互激励，从而调动安全生产的积极性，充分预防不安全行为的过程，推动矿井安全管理向全员全方位全过程转变; ⑤调节功能; ⑥稳定功能。安全管理的发展经过人管人、制度管人、文化育人三个阶段，安全文化是安全管理的升华和最高层次，是理性的、系统安全管理的基础，是一个深层次的人因工程，充分体现了以人为本的现代管理理念。

　　(3)安全管理制度、模式与水平:建立健全本质安全型矿井的各项管理制度，建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。责任制的落实有专人和部门负责。矿井必须设置安全管理机构、“一通三防”管理机构和防治水专门机构，配齐安全监察人员和其它相应的工作人员。

　　(4)安全投入与安全设施、装备水平:煤矿企业必须依法提取和使用安全费用，对安全资金要做到专款专用，煤矿井上下使用本质安全设备，建立设备管理、使用、维护的制度。采掘装备现代化;辅助设施自动化;监测监控数字化。

　　(5)质量标准化水平:认真开展安全质量标准化建设活动，达到A级安全质量标准化矿井。