采取最严格的安全措施和制度
    只有实行最严格的安全生产措施和制度，直面问题，切实整改，敢于担当，才能真正将责任落到实处
    不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场--2013年6月，国家安全监管总局党组创造性地提出“四不两直”检查方式，要求司局级干部带队暗查，用实际行动为全国安全生产大检查作表率。2013年这一检查方式被安监系统频繁实践，成为热门话题。变粮草先行的明查，为出其不意的暗查，“四不两直”令暗查人员看到原生态、发现真问题。如今，暗查抽查已成为全国安监系统的一项工作制度，趋向常态化。
    2013年7月，在全国安全生产工作视频会议上，国家安全监管总局局长杨栋梁对全国32个统计单位逐一点评，优劣分明，不和稀泥，被表扬者备受鼓舞，被批评者如坐针毡。考核点评机制由此建立，事故情况每月公布，绩效点评半年一次，对全国各地、对重点行业、对中央企业，均面对面点评，分类别指导。
    抓住主要矛盾或矛盾的主要方面做工作，就牢牢掌握了主动权。锁定重点地区，对50个煤矿、50个非煤矿山、60个危化品、22个烟花爆竹安全监管重点县，进行重点监控，直接指导；吸取事故教训，专盯11个沿海重点化工省，普查全国近3万家涉氨企业；抓住关键环节，出台煤矿“双七条”、烟花爆竹“十条规定”、化工“十条规定”，把血与泪的教训化作条条铁律……
    此外，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系、隐患排查治理和安全预防控制体系、安全生产指标考核制度、安全生产“黑名单”和失信惩戒制度等，都正在逐渐建立完善中。
    一条条举措、一项项制度动真碰硬，失之于宽、失之于软的问题逐步得到纠正。“只有实行最严格的安全生产检查制度，才能直面问题，才有可能切实整改，才能最终遏制安全生产事故。”杨栋梁说。
    建立最严厉的事故追责机制
   
    要把隐患当成事故对待，实行隐患检查整改责任倒查制度；要实施最严厉的事故责任追究制度，依法查处每一起事故
    从严从快、从重从紧、严厉追责，2013年全国安全生产事故查处工作足音铿锵。全年全国查处结案重特大事故44起，追究责任948人。其中，党政纪处分649人，移交司法机关处理299人。查处结案时间同比缩短了109天。
    “要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽等倾向”。2013年习近平总书记3次主持召开中央政治局常委会，专题研究安全生产和事故调查处理工作，提出明确要求，为事故查处工作指明了方向。
    2013年，国务院安委会对38起重大生产安全事故挂牌督办和16起较大安全生产事故跟踪督办。各级政府安委会按照职责权限，对事故调查处理逐级实行挂牌督办，依法从严从紧从快查处每一起事故，包括一般事故也不放过。同时，加强跟踪调度和统计分析，严格事故查处工作职责，确保所有事故都在规定时限内完成查处工作并公布调查报告，所有的责任人都能依法依规受到追究。
    “一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患，全国受警示”，“血的教训绝不能再用血的代价去验证”。国家安全监管总局建立了用事故教训推动安全生产工作机制。协调联合主流媒体，对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患公开进行曝光；协调联合公检法机关，对造成生命财产严重损失的典型案例公开处理、公开审判。四川泸县致28人死亡的桃子沟煤矿“5·11”重大瓦斯爆炸事故案终审判决，煤矿主被判20年。这是迄今为止最重的责任追究判决。通过媒体广泛宣传，对非法违法矿主起到了震慑作用。
    “黑名单”制度是国家安全监管总局这两年研究探索的一项行之有效的措施--将已经发生重大安全事故的责任单位列入“黑名单”，通过报刊、网站等媒体进行公示，让社会监督。今年国家安全监管总局计划实施与“黑名单”相配套的安全生产失信惩戒制度，如通报工商、社保、银行、证券、国土资源等相关部门，共同采取联合制裁的措施等。
    执行最严明的纪律
   打铁先需自身硬，安监队伍要着力提升五个能力，即坚守红线的能力、执法监督的能力、善抓落实的能力、改革创新的能力和严格自律的能力
    1月24日，国家安全监管总局、国家煤监局召开党的群众路线教育实践活动总结大会。中央第32督导组组长柳斌杰代表督导组对总局、煤监局的教育实践活动予以充分肯定，称赞活动“收到了正风肃纪的实效，给整个安全监管监察系统的工作带来了新气象”。
    这次教育实践活动，既是一次严肃的党内政治生活，也是总局和各级安全监管监察队伍建设的一次大检阅、大练兵。各级安全监管监察队伍的建设目标进一步明确，总局党组明确提出要对自己高标准、严要求，切实做到“信念坚定、敢于担当、善抓落实、职业内行、自身严格”。人们切实感受到了安监队伍工作作风的明显转变，“四不两直”暗查暗访成为制度化检查方式。安全执法的震慑力明显增大，事故查处更加严格高效，2013年已结案事故平均每起结案时间106天，比2012年减少109天。
    打铁先需自身硬，国家安全监管总局党组明确提出安监队伍要着力提升五个能力，即坚守红线的能力、执法监督的能力、善抓落实的能力、改革创新的能力和严格自律的能力。一方面，鼓励和支持各级干部奋发自学，建设学习型组织、学习型个人；另一方面，大力开展干部培训。2013年，各级安全监管监察机构通过举办各类培训班，培训干部86119人，同比增加19.7%。
    中央“八项规定”出台以后，总局党组认真抓落实，迅速出台了实施意见，印发各级严格执行。在教育实践活动当中，进一步提出了“四个零”，即监管对象的宴请零接受、各类会员卡零持有、经营性娱乐场所零接触、安全隐患零容忍。用“零接受”、“零持有”、“零接触”促进对安全生产隐患的“零容忍”，用“零容忍”来检验各级干部廉政建设的实效。2013年，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构共监督监察生产经营单位216.5万家、464.5万次，同比增加20.9万家和50.4万次；实行行政处罚20.8万次，同比增加2037次，上升1%；使用执法文书339.6万份，同比增加49.5万份，上升17%。