三、当前危险货物运输市场存在的问题

　　从2001年开始，全国范围内对道路危险货物运输市场的整治几乎没有间断。经过整治，成效也是显著的，整个市场彻底杜绝了个体运输业户，经营者初步实现了企业化经营，淘汰了一批技术状况差、不符合有关条件的车辆，从业人员素质也有了相对的提高，整个行业安全生产形势有了明显的好转。但从现在情况看，还存在着以下一些突出的问题：

　　1．企业规模小，挂靠经营现象比较严重。尽管经过整治已经取缔了个体经营业户，实现了企业化经营，但整治过程中，许多企业为了达到资质条件，整合了一些原个体经营者的车辆，只要达到10辆车的规模(2001年整治时资质要求)就认为可以了。而这又历史地带来了挂靠经营问题，直到目前已经成为管理部门最为难以解决的问题。以济南为例，通过整治到目前申请成立的危险货物运输公司为45家，从业车辆为1062辆，户均车辆数为26辆。其中有将近三分之一的车辆属于挂靠经营。而各公司对挂靠车辆基本上是“挂而不管”，给安全运输带来隐患。

　　(二)运输设备、设施等技术装备还比较落后。车辆大多为装运设备、安全设施等技术水平低，人工装卸、自制罐(桶)设备、设施老化，极容易造成漏泄、爆炸等；运输设备和安全设施的专业维修缺乏专业技术人才、维修技术标准和维修定额标准等。大多数地方还没有专门的定点的危险货物运输车辆维修厂。

　　(三)从业队伍和行业管理队伍人员素质参差不齐，缺乏专业技术人员。掌握危险货物运输业务知识的运管人员偏少，而且只限于专职危险货物运输管理人员中，而很少对具体在现场管理中的稽查人员进行危险货物运输基础知识培训。掌握危险货物运输业务知识的运管人员数量不足和知识的缺乏造成危险货物运输管理不能到位。

　　从业人员缺少专业业务知识。驾驶员、押运人员、装卸管理人员是道路危险货物运输安全的主体，建立一支高素质的从业人员队伍，对保障危险货物运输安全有着至关重要的作用。然而，目前相当多的从事危险货物运输的驾驶员、押运人员、装卸人员文化水平普遍较低，加上对危险货物运输从业人员的培训的时间短，教材相对比较简单，培训考试的要求和级别比较低，造成从业人员特别是危险货物运输车辆的驾驶员中普遍存在着安全驾龄短、技术素质低、安全意识差，这是道路危险货物运输安全的重大隐患。

　　(四)企业安全管理能力及水平有待于进一步提高。由于企业规模小、缺少具有专业知识的管理人员，组织机构、管理制度不健全等原因导致企业安全管理不力，措施难以到位。一些企业没有建立完善的安全管理制度或虽制定了制度但没有很好地落实，使得安全管理制度变成一纸空文。另外，由于在原来的许可制度下，企业一旦取得许可便意味着可以运输几乎所有的危险货物，运输的货物种类繁杂，而企业缺乏足够的专业知识实施有效的安全管理，给运输安全带来很大隐患。再就是企业安全管理的手段落后，缺乏有效的教育、监管、激励、奖惩机制。企业往往忙于事后的事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实以及事故的防范。