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道路危险货物运输的安全管理

作者:刘志 郭斌  
评论: 更新日期:2010年11月29日


 
  (三)采取切实有效的措施解决挂靠经营问题。

  目前道路危险货物运输市场存在的挂靠经营问题解决难度还是比较大的,而“挂而不管”所带来的危害也是非常大的。除按“专类运输、分级管理”制度能够使一部分原挂靠经营车辆分立法人企业单独经营外,其他挂靠车辆问题的解决还需要从长计议。目前想到的有两种办法,一是严把车辆人市关,杜绝产生新的挂靠,对历史遗留的挂靠车辆自然淘汰或进行股份制改造,引导车辆作价参股经营,使车辆所有权与经营权分离,实现公司化经营;二是考虑到挂靠经营车辆存在的主要根源在于其掌握着一定的货源,如果能够解决货源问题,挂靠经营问题应该迎刃而解。这需要对货源方进行控制。《危险化学品安全管理条例》明确规定托运人应当将货物交付有经营资质的单位进行运输,所以对于与个人签订的运输合同应当认定为违

  法,要求货源单位只能与有经营资质的运输企业签订运输合同,使挂靠车辆失去生存的空间。这需要安监部门的大力支持,安监部门要对化工企业产品运输环节从严要求,发现不合法运输行为要从严处罚,以此约束货源单位运输行为;而交通部门对于取得合法资质的运输企业要公告社会,以方便企业托运。

  (四)从提高人的素质人手,强化管理,增强防范意识。

  这里提到的“人”包括行业管理人员和企业管理人员。前面已经提到当前危险货物运输管理中存在的一个突出问题便是人员素质不高。提高人员的素质有两个渠道,一是引进一些高素质专业人才,以满足管理需要,这对管理部门来说具有可行性,而对大多数的驾驶、押运、装卸管理人员来说是不可能的;所以比较现实的只能是通过加强学习来提高人的素质这一条路可走。

  学习,主要是学习国家有关的法律法规、国家(行业)标准及其他一些相关的知识。但现在与危险货物有关的法律法规、国家(行业)标准有很多,全部学习到位是很难的,应该根据不同职业有重点的进行学习。再者就是要建立良好的学习制度,特别是运输企业,要将制度落到实处,学习要与从业人员的切实利益挂钩,使被动学习成为一种自觉自愿的行为。

  (四)建立部门间联席会议制度,共同抓好道路危险货物运输市场安全监管。

  在现行行政体制下,应该由市级安委会牵头建立部门间联席会议制度,定期或不定期召开联席会议,通报各部门在管理工作中遇到的问题。另外应该建立行政案件通报及移交制度及联合执法制度,加强部门间的沟通与协作,充分发挥各部门的职能作用,共同维护道路危险货物运输市场的安全有序。

  (五)积极推广新装备、新技术在危险货物运输领域的使用。科技进步是促进道路危险货物运输安全管理工作的有力保证,近些年来出现的一些新装备、新技术在危险货物运输中有广阔的应用空间,比较有代表性的如HAN阻隔防爆技术;BP系列无火花堵漏器材——车辆抢险救援堵漏技术;道路运输危险货物安全监控管理系统;罐式集装箱和气瓶直立式运输等。作为管理部门应当积极的推广这些技术和装备的应用,为我们的危险货物运输安全提供科技保障。

  六、结论

  道路危险货物运输安全管理直接牵涉到广大人民群众的生命财产安全,只有政府、企业、社会及每一个相关人员都从思想上认识到这一问题的重要性,充分发挥各方面的作用,才能从根本上保持运输安全的长期稳定。

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