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浅析新形势下道路危险品运输如何转危为安

作者:陈鸿  
评论: 更新日期:2011年05月26日

  四、全面落实资质制度,推行道路危险货物运输招投标。国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度,未经资质认定,不得运输危险化学品。通过连续几年的专项整治,道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化,但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方,特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重。各地方政府,应根据实际情况,打破地方垄断,引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。招投标,一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本,另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展,使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范,进入良性循环的好局面。

  五、建设全国性的危运企业、车辆及从业人员的信息平台,为危运及管理工作提供准确有效的信息。由于我国的危运市场是开放的市场,建立全国性危运信息平台,有利于危运市场的健康发展。通过信息平台可以及时了解和掌握危运企业、车辆及从业人员的情况,在危险货物运输招投标、托运化学危险品及签订运输合同提供准确方便的信息。在全国开展道路危险品运输专项整治工作后,全国各地进一步加强和规范了危运市场,由于历史遗留的车辆“大吨小标”等问题的存在,至使相当部分的罐式危运货车无法换领道路运输证。这些车辆为了生存,大量的假牌假证出现了,给管理部门日常的稽查工作增加了难度。通过危运信息平台,危运企业、车辆及从业人员的情况一目了然,为对于打击无牌无证非法营运和规范危运运输市场秩序提供有力依据。

  六、实现全国一盘棋,切实解决好危管工作中存在的地区性差异问题。建立全面统一的、健康的道路运输市场是我国运输市场管理的首要任务。由于各地对有关法律、法规及政策理解的不统一,存在着明显的地区性差异,有些地方为了吸引税费,肆意放宽有关政策,降低运输企业及危运车辆进入化学危险品运输市场的资质标准及规费、税收标准,吸引外省、市的个体业户车辆到该区域挂户。根据了解,这些挂户车辆不但不按规定上线检测,甚至连车也不用到当地也可领取到各种证件,当地有关部门对这些挂户的危运罐车也不进行日常的安全监管,隐藏了大量的安全隐患。如广东省的茂名市,自2002年开始道路化学危险品运输专项整治后,大量存在“大吨小标”等问题的车辆在当地无法年审及入户,由于该市是重工业化工城市,危险品运输市场供求紧张,运力需求很大。江西省吉安市永新县便主动到该市与个体运输业户联系,以政府的名义,降低收费标准,放宽有关政策,吸引这部分车辆到当地挂户。从2003年开始,永新县以泰安、万通两家运输公司的名义,吸引茂名市300多辆罐车到当地挂户,车辆挂户后依然回到茂名市进行运输经营。不但造成了当地税费的大量流失,且在社会上造成很坏的影响,当地群众意见很大。茂名市人大、政协代表多次提案,为什么茂名市的危运罐车不能入户年审,而同是中华人民共和国境内的其他省、市却有可以入户年审。笔者认为,这些现象是一种十分不正常的,各有关主管部门应从安全的大局出发,以人民群众的生命财产安全负责任的态度,以建立全国统一的道路运输市场为依归,在全国范围内全面规范对危运车辆的管理工作,并开展一次针对道路化学危险品车辆及运输管理的专项整治工作,坚决杜绝此类现象的存在。

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