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建筑施工企业安全生产管理规范

  
评论: 更新日期:2014年08月20日

        10.0.2建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。
        10.0.3建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案;对危险性较大分部分项工程,编制专项安全施工方案;对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。
        10.0.4企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案(措施)方案编制、、修改、审核和审批的权限、程序及时限。
        10.0.5 根据权限,按方案涉及内容,由企业的技术负责人组织相关职能部门审核,技术负责人审批。 审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。
        10.0.6建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。
        10.0.7建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案(措施)编制和审批权限的设置,组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查,并明确其它参与交底、验收和检查的人员。
        10.0.8建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集,定期进行技术分析和改造,完善安全生产作业条件,改善作业环境。
        11 分包(供)安全生产管理
        11.0.1分包(供)安全生产管理应包括分包(供)单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。
        11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标,明确对分包(供)单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。
        11.0.3企业对分包单位的安全管理应符合下列要求:
        1 选择合法的分包(供)单位;
        2 与分包(供)单位签订安全协议;
        3 对分包(供)单位施工过程的安全生产实施检查和考核;
        4 及时清退不符合安全生产要求的分包(供)单位;
        5 分包工程竣工后对分包(供)单位安全生产能力进行评价。
        11.0.4建筑施工企业应对分包(供)单位检查和考核的内容应包括:
        1分包(供)单位人员配置及履职情况;
        2分包(供)单位违约、违章记录;
        3分包(供)单位安全生产绩效。
        11.0.5建筑施工企业应建立合格分包(供)方名录,并定期审核,更新。
        12施工现场安全管理
        12.0.1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位,按职责分工,对工程项目实施安全管理。
        12.0.2企业的工程项目部应根据企业安全管理制度,实施施工现场安全生产管理,内容应包括:
        1 制定项目安全管理目标,建立安全生产责任体系,实施责任考核;
        2 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品;
        3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备;
        4 有效落实施工过程的安全生产,隐患整改;
        5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标;
        6组织事故应急救援抢险;
        7对施工安全生产管理活动进行必要的记录,保存应有的资料和记录。
        12.0.3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求:
        1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人,负责组织落实安全生产责任,实施考核,实现项目安全管理目标;
        2 工程项目施工实行总承包的,应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组;
        3 按规定配备项目专职安全生产管理人员,负责施工现场安全生产日常监督管理;
        4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责;
        5 分包单位应服从总包单位管理,落实总包企业的安全生产要求;
        6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求;
        7 作业人员应严格遵守安全操作规程,做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。
        12.0.4项目专职安全生产管理人员应由企业委派,并承担以下主要的安全生产职责:
        1 监督项目安全生产管理要求的实施,建立项目安全生产管理档案;
        2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录;
        3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象;
        4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。
        12.0.5工程项目开工前,工程项目部应根据施工特征,组织编制项目安全技术措施和专项施工方案,包括应急预案,并按规定审批,论证,交底、验收,检查;
        方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。
        12.0.6工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查,对发现的问题按要求组织整改。
        12.0.7建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息,治理安全隐患和回应相关方诉求。
        13应急救援管理
        13.0.1建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构,预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
        13.0.2建筑施工企业应建立应急救援组织机构,明确领导小组,设立专家库,组建救援队伍,并进行日常管理。
        13.0.3建筑施工企业应建立应急物资保障体系,明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量,并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
        13.0.4建筑施工企业应根据施工管理和环境特征,组织各管理层制订应急救援预案,内容应包括:
        1紧急情况、事故类型及特征分析;
        2应急救援组织机构与人员职责分工;
        3应急救援设备和器材的调用程序;
        4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法;
        5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。
        13.0.5建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案,开展下列工作:
        1对全体从业人员进行针对性的培训和交底;
        2定期组织组织专项应急演练;
        3接到相关报告后,及时启动预案。
        13.0.6建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果,对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价,必要时进行修改和完善。
        14生产安全事故报告和处理
        14.0.1建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。
        14.0.2生产安全事故发生后,建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报,实行施工总承包的,应由总承包企业负责上报。
        14.0.3 生产安全事故报告的内容应包括:
        1 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称;
        2 事故的简要经过;
        3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
        4 事故的初步原因;
        5 事故发生后采取的措施及事故控制情况;
        6 事故报告单位或报告人员;
        14.0.4生产安全事故报告后出现新情况的,应及时补报。
        14.0.5建筑施工企业应建立生产安全事故档案,事故档案应包括以下内容:
        1企业职工伤亡事故月报表;
        2企业职工伤亡事故年统计表;
        3生产安全事故快报表;
        4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料;
        5其他有关的资料
        14.0.6生产安全事故调查和处理,应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过,没有采取防范事故再发生的措施不放过。
        15安全检查和改进
        15.0.1建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次,检查、整改、复查,安全生产管理评估与持续改进等工作内容。
        15.0.2建筑施工企业安全检查的内容应包括:
        1安全目标的实现程度;
        2安全生产职责的落实情况;
        3各项安全管理制度的执行情况;
        4施工现场安全隐患排查和安全防护情况;
        5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况;
        6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
        15.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等;安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
        1工程项目部每天应结合施工动态,实行安全巡查;总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查,每月对照《建筑施工安全检查标准》,至少进行一次定量检查。
        2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查,并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目,组织专项检查。
        3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点,组织季节性的安全检查。
        15.0.4建筑施工企业应根据安全检查的类型,确定检查内容和具体标准,编制相应的安全检查评分表,配备必要的检查、测试器具。
        15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患,应定人、定时间、定措施组织整改,并跟踪复查。
        15.0.6建筑施工企业对安全检查中发现的问题,应定期统计、分析,确定多发和重大隐患,制定并实施治理措施。
        15.0.7建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估,确定安全生产管理需改进的方面,制定并实施改进措施,并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时,企业应及时进行安全生产管理评估:
        1适用法律法规发生变化时;
        2企业组织机构和体制发生重大变化;
        3发生生产安全事故;
        4其他影响安全生产管理的重大变化。
        15.0.8建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。
        16 安全考核和奖惩
        16.0.1 企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核,落实奖罚等内容。
        16.0.2安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。
        16.0.3建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书,并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。
        16.0.4 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。
        16.0.5安全考核的内容应包括:
        1安全目标实现程度;
        2安全职责落实情况;
        3安全行为;
        4安全业绩。
        16.0.6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况,明确安全考核的周期,并严格实施。
        16.0.7 建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应,并根据考核结果,及时进行奖励或惩罚处理,并实行安全生产一票否决制。
        本规范用词说明
        1执行本规范条文时,对于要求严格程度的用词说明如下,以便执行中区别对待。
        1) 表示很严格,非这样做不可的用词:
        正面词采用“必须”;
        反面词采用“严禁”。
        2) 表示很严格,在正常情况下均应这样做的用词:
        正面词采用“应”或“方准”;
        反面词采用“不应”或“不准”。
        3) 对表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样的用词:
        正面词采用“宜”;
        反面词采用“不宜”。
        表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用“可”。
        2 条文中指明应按其他有关标准规范执行时的写法为“应按……执行”或“应符合……的要求(或定)”,非必须按指定的标准规范执行的写法为“可参照……执行”。
       

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