1总则

　　1.1为了加强总公司安全生产管理,使反违章工作达到规范化、制度化、标准化，特制定本办法。

　　1.2反违章是总公司全员性工作，必须做到层层抓、层层保。个人保班组（站所），班组（站所）保车间（科室）、车间（科室）保总公司。管理干部和职工要实行“双向”监督。

　　1.3反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，要克服以罚代管和只管不罚。要加强安全教育，提高职工的安全意识和“三不伤害”的能力。

　　1.4反违章工作要做到有章可循、有人负责、重奖重罚。

　　1.5反违章是安全生产管理的一项重要内容，是有效的反事故措施，是一项长期的、艰苦的工作。因此，总公司成立反违章领导小组，负责总公司反违章的组织领导工作。

　　1.6总公司反违章领导小组成员由安全监察部、生技部、发展策划部、工会、营销部、乡镇电管部、实业公司、信息通讯中心、计量中心、客户中心、热电厂、电力安装公司、热力安装公司、电力器材公司、运输公司、保安公司的主要负责人组成，由总经理任组长，分管副总经理任副组长。

　　1.7各单位都要成立以行政一把手任组长的反违章领导小组，负责本单位反违章的组织领导工作。小组成员可由安全员、设备分管人员、综合管理人员等组成。

　　1.8本办法依据鲁电集团安监【2009】137号《山东电力集团公司反违章管理办法》而制定，如与上级有关文件、规定相抵触，以上级文件、规定为准。

　　1.9总公司反违章领导小组的职责：

　　（1）负责组织制定反违章管理规定和奖惩办法;

　　（2）协调解决消除装置性违章需用的人、财、物；

　　（3）协调解决反违章工作中出现的问题；

　　（4）检查生产车间、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进管理的措施；

　　（5）定期或不定期组织检查和复查；

　　（6）讨论反违章工作的重大奖惩事项；

　　（7）监督各级生产管理干部，杜绝作业性违章、指挥性违章、管理性违章。

　　1.10总公司反违章领导小组的办事机构设在公司安全监察部。

　　1.11在执行本办法对责任人实施考核奖惩的同时，可以按照总公司《员工奖惩规定》、《安全生产奖惩规定》、《经济责任制考核细则》和业绩考核责任书等相关规定对责任人及责任人所在单位实施考核奖惩。

　　1.12本办法解释权归总公司安全监察部。

　　2违章的分类、查处与管理原则

　　2.1违章的分类

　　2.1.1从生产活动组织与事故直接原因角度判定，违章现象分为四类：作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。

　　2.1.2从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。

　　偶然性违章主要是由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发所致，习惯性违章则是固守旧的不良作业传统和工作习惯违犯安全工作规程的工作状况。

　　2.2违章的查处与管理的主要原则

　　2.2.1对发现的各类违章，都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。

　　2.2.2总公司和各单位都要设立违章曝光栏，公布对违章者处罚决定，并在决定中说明所违反规程的条款。

　　（1）违章曝光栏的位置应设在总公司安全监管信息平台、单位每个职工都能看到的地方；

　　（2）违章者的姓名和处罚决定应书面公布。

　　2.2.3作业性违章的责任者是违章者本人；装置性违章的责任者主要是技术人员、设备主人或其直接领导。有了措施，领导不予以安排，产生的装置性违章就演变成指挥性违章。指挥性违章的责任者是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制也负同等的责任，如因受知识面、信息量的影响而未抵制，按偶然性违章处罚。

　　3反作业性违章

　　3.1作业性违章定义：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业、集团公司、总公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

　　3.2反作业性违章工作要求

　　3.2.1各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。

　　3.2.1.1加强正反两方面的安全教育，通过各种有效的宣传形式如举办安全讲座、安全演讲比赛、安全知识竞赛等进行正面教育，同时采用事故案例、违章者的现身说法等进行生动形象的安全教育，使职工认清违章一害自己、二害家庭、三害集体，提高职工的安全意识。

　　3.2.1.2经常发动职工揭、摆、查，自下而上地指出作业性违章的各种表现。

　　3.2.1.3各级领导和管理人员要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督：

　　（1）不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故；

　　（2）口头上承认安全规程重要,但无人监护时，往往随意作业；

　　（3）图省力和方便、怕麻烦，沿袭旧的不良习惯，导致自觉不自觉违反安全规程；

　　（4）因赶工期，贪图省力，盲目赶工，导致忘记安全，自觉不自觉地违反安全规程；

　　（5）长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而时常违反安全规程。

　　（6）事先准备不充分，仓促作业而偶然违反安全规程；

　　（7）因配合不协调，交代不清，作业者想当然而造成偶然违反安全规程；

　　（8）因作业前情绪不好或注意力不集中，一时疏忽而违反安全规程；

　　（9）因气候影响，而一时图省力，抢速度违反安全规程。

　　（10）作业者素质不高,不了解安全规程,不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强,不自觉地违反安全规程；

　　（11）工作负责人违反安全规定直接参加工作班作业；

　　（12）设计人员在工程设计中不认真落实上级和总公司有关规定以及反事故措施要求；

　　（13）工程设计资料收集不全，致使工程设计有缺陷，不能满足安全生产要求。

　　3.2.2完善安全规章，做到有章可循。

　　（1）各单位（车间）、班组应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现；

　　（2）组织职工学习作业性违章范例和表现,并纳入每年安规考试内容。

　　3.2.3反作业性违章，要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。

　　3.2.3.1工作负责人（小组负责人）、施工班组（小队）负责人、安全员、操作监护人、设计和调试负责人负责对作业人员、操作人员违章的查禁和考核；如被他人发现作业人员、操作人员的违章行为，同时考核工地（施工）负责人、操作监护人；

　　3.2.3.2班组长负责对班组人员违章的查禁和考核；如被他人发现一个工作地点有两个及以上人员违章或一天内有两个工作地点有违章现象，同时考核班组长；

　　3.2.3.3车间主任（副主任、书记）、安全员、专工对本车间的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核；

　　3.2.3.4安全监察部、生技部领导和专工应经常深入现场，对作业性违章进行监督检查并考核。

　　3.2.4各级人员发现作业性违章，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。

　　3.2.5安监人员要把反作业性违章中的习惯性违章作为日常安全监察的重要内容，坚持常抓不懈，并监督各级领导实施反违章分层负责、分层考核，各个层次均要建立违章记录，对发现的违章进行登记。

　　3.3考核奖惩

　　3.3.1惩处

　　3.3.1.1对作业性违章，安全监察部每查处一起，对违章责任人处以200元罚款；对工作负责人或监护人、违章责任人所在单位负责人处以100元罚款。各单位自行查处的违章，根据本单位二级考核办法进行考核。安全监察部未查处，而被其他单位查处的，每起扣安全监察部200元。

　　3.3.1.2把违章的内容、处罚情况记入违章档案。

　　3.3.2奖励

　　3.3.2.1发现和制止作业性违章，避免了重大设备事故和人身事故发生者，由部门、车间提名，报反违章领导小组办公室审核，给予200元及以上奖励。

　　3.3.2.2主要生产部门、车间、班组认真执行反作业性违章措施，全年没有发生违章现象，经反违章领导小组办公室提名，总公司给予通报表扬和奖励。